2022年,重庆电信深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实集团公司全面推进依法治企各项工作部署,紧紧围绕企业改革发展中心任务开展工作,取得较好成效。
(一)优机制,抓落实,完善依法治企工作体系
1.夯实领导责任体系。一是健全法治建设第一责任人职责工作机制,优化负责人依法治企考核指标,制发《依法治企工作评分细则》,细化各单位依法治企规定动作,确保第一责任人职责在各单位贯彻落实。二是党委中心组定期听取合规管理、重大纠纷案件处理等法治工作专题汇报。三是坚持党委中心组集中学法制度,统一制发学法材料,集中学习《反垄断法》、《反电信网络诈骗法》等与行业密切相关的法律法规。
2.完善规章制度体系。制定《规章制度管理办法》,加强规章制度全生命周期管理,提高制度标准化、规范化程度,促进、保障公司依法合规经营。
3.健全合规管理体系。一是健全合规委员会工作机制,合规委员会研究审议“合规管理强化年”工作方案、统筹部署推进“依法合规经营专项治理行动”,充分发挥合规委员会对合规管理的统筹协调作用;二是建立推进依法合规经营、防范化解重大风险的“四制度一机制”,加强风险联防联控,每季度召开合规、风险、内控联防联控会,集合三道防线的风险防控职能,实现端到端的一体化风险管理。三是完善合规考核机制。增加专业管理部门合规连带考核指标,推动专业管理部门发挥专业领域合规管理主责作用。
(二)强意识,重实效,提升依法合规意识
1.以管促学强化领导人员合规意识,发挥“关键少数”作用。各单位领导班子常态化学法;制作《领导人员合规手册》,开展领导人员合规考试,提升领导人员依法依规决策能力。
重庆电信法律事务部编制合规手册
2.以赛促学强化全员合规意识。编写发放《公司运营常见法律问题百问》纸质书+电子书,作为员工法律手册,指导员工日常工作;组织开展“翼起学”合规强化年普法知识竞赛,激发全员学法用法热潮,累计参与答题人次3.7万余人。
翼起学合规强化年普法知识竞赛决赛
3.以学促行加强合规培训。组织开展《个人信息保护法》、《反垄断法》、《反电信网络诈骗法》等专题培训;开设《渝翼法苑周课堂》线上课堂,开发《项目型政企业务合规发展指引》等标准课程,开展“送培训到基层”送培活动,将合规知识渗透到基层。2022年共组织开展线上线下培训40余场,累计参培人数8000余人。
4.持续打造合规宣传品牌阵地。“合规小课堂”、“小法答疑”、“渝翼法苑”等法律合规宣传品牌,通过楼宇视频、公众号、工作群、网上大学等多触点、多形式进行渗透式法律合规宣传,营造良好合规文化氛围。2022年共制作“合规小课堂”视频3期,“小法答疑”35期,《渝翼法苑》6期。
(三)固根基,强基础,扎实推进法治基础工作
1.合同全生命周期管理提质增效。一是提升合同管理质量。持续优化合同范本;编写9类合同《合同发起操作指引》,配套微课视频;按月发布《合同管理规范小问答》。建立小额合同绿色通道,上线小额合同AI稽核功能。二是强化合同履约管理,开展履约专项工作,对履约异常的合同持续跟进,每季度专项分析通报,形成闭环管控,保障公司收入。下发《合同应收账款法律手段追收指引》,助力基层单位利用法律手段追收合同欠款。三是加强合同风险管控,对合同管理中发现的典型、普遍问题进行风险提示,共发出8份风险提示函;结合公司重点业务发展需求,印发重点领域合同风险防控指引、负面清单。
2.纠纷案件数字化管理减存遏增。完善案件管理制度,下发《关于进一步加强案件管理的通知》,加强重大案件管理要求;制定《纠纷案件管理指导手册》,夯实基层单位纠纷案件管理基础,针对案件管理中暴露的突出风险通过OA系统数字化发送风险提示函/合规建议函,督促整改。
(四)控风险,促合规,保障公司依法合规运营
1.强化合规统筹作用。一是强化统筹规划,发布“合规管理强化年”工作方案,系统规划年度合规管理工作,确定目标任务,明确责任主体,夯实责任体系。二是以信用记分为抓手,统筹各专业领域合规管理。下发《关于重视信用记分工作加强行政处罚案件管理的通知》,对信用记分进行工作再部署,持续通过系列组合拳,强化各专业领域合规管理,实现全方位一体化管控。截至当前,重庆电信信用记分得分93.65分,保持同城领先。
2.充分发挥合规主责作用。强化“管业务必须管合规”,充分发挥业务部门合规主责作用。一是推动业务部门编制并出台《线上运营合规指引》、《政企客户项目投标工作规范指引》、《数据合规指引》等重点领域合规指引。二是统筹各专业管理部门,编制发布了6个专业12个岗位重点岗位合规清单以及专业领域合规风险识别清单。三是完善兼职合规管理员制度,在各业务部门及基层单位设置兼职合规管理员,牵头本单位本领域合规管理工作,落实合规管理职责。
3.做好合规风险管控。一是组织开展经营业务合规问题专项治理工作。围绕“三张清单”开展全级次、全领域、全方位风险排查,推动在治理中发现的所有问题全部完成整改,并建立长效机制。二是强化行政监管风险管控。发布《配合行政监管合规指引》,指导各单位合规配合行政监管活动,降低行政监管风险。
践行企业责任315消法宣传
(五)融业务,提价值,助力云改数转
2022年法治工作围绕云改数转战略中心,将法律工作融合公司运营与业务发展,对内以合规促进经营发展,对外规范行业竞争行为,持续提升法治工作价值。
1.助力TOB业务发展。政企改革与TOB业务发展是云改数转战略的重点内容。一是编制《投标常见问题合规指引》,支撑业务单位解决投标中的问题;二是参与政企DICT项目团队,共同制定DICT业务知识库目录(2022版),搭建DICT知识库体系,指引业务快速接应及顺利交付,助力产数业务规模发展。三是协同编制DICT项目模式指引,加强对各单位DICT项目的赋能指导力度,通过业务、合规、财务等板块的有效融合,实现既定条件下的项目效益最大化,高效推进项目落地实施。
2.规范竞争行为,促进行业健康发展。针对违规营销外呼等违规市场竞争行为,协助业务部门向通信管理机关申诉反映,有效遏制违法违规行为,为公司经营发展营造有序竞争环境。
3.加强知识产权保护,助力科技型企业打造。完善知识产权保护机制,加强计算机软件著作权保护力度,助力打造关键核心技术自主掌控的科技型企业。
4.深度融入业务,发挥专业作用。对天翼高清业务、大数据合作业务、闲置土地盘活、高层建筑消防安全排查整治专项行动等重点业务、重点项目进行法律专项支撑;为公司前后端部门及基层单位提供法律支撑服务500余次,积极发挥法治工作的价值。
(责任编辑:君君)