时代的一粒尘埃，落到每个人头上都是一座山。对于这个时代，老蔡夫妇是不幸的，也是幸运的。不幸的是，生育三个孩子都是精神残疾，年逾八旬难以安度晚年，对百年之后三个无民事行为能力儿子的生存着落十分焦虑。幸运的是，他们在党和政府的关怀下，通过法定公证遗嘱的方式解决了后顾之忧。在泉州市鲤城区委主要领导的直接指导下，鲤城区司法局牵头，联合区民政局、慈善会、临江街道和隘南社区创新方式，践行司法为民的宗旨，量身定制法律帮扶方案，解决了老蔡夫妇急难愁盼。创立了自《民法典》实施以来，福建省首个由社区担任公民意定监护人和遗嘱监护人的典型案例。
一、三个儿子精神残疾 父母忧心生存难题
老蔡夫妇住在鲤城区隘南社区一栋老旧宿舍楼内，蔡老伯今年82岁，妻子也已77岁，家中3个儿子均患有先天性精神残疾。50多年来，夫妻俩省吃俭用，始终将3个儿子带在身边，悉心照顾，不离不弃。随着年龄渐长，二老深深地担忧百年之后3个儿子无人用心照顾，且几十年省吃俭用留存的财产也可能没办法妥善使用在三个孩子身上，二老时常辗转反侧、夜不能寐。
老蔡一家人挤在老旧宿舍里，家里陈设简陋
老蔡的特殊情况，社区放在心里。“由于夫妻俩都有退休金，不能办理低保，我们便想方设法为他们提供帮助，逢年过节时会前往慰问，给他们送去困难补助。”社区无奈地表示。老蔡真正的困难无法得到解决，社区也只能将情况上报，以此得到更多的关注。
二、未有先例经验可循 摸着石头逐渐前行
2022年初，泉州市委常委、宣传部部长、统战部部长陈辉宗，鲤城区委书记黄辉灿前往老蔡家中慰问，了解情况后，特意叮嘱相关部门、街道要想尽办法，提供更多关心和帮扶。此后，鲤城区委黄辉灿书记始终把这件事挂在心上，亲自点题，指导鲤城区司法局牵头，联合民政、慈善会、街道、社区等部门共同参与，组建工作专班，深入了解、具体研究、分头落实，探讨借助“司法救助+慈善关爱”等方式，以法律帮扶的形式固化解决老人后顾之忧。
泉州市委常委、宣传部部长、统战部部长陈辉宗、鲤城区委书记黄辉灿前往老蔡家中慰问
根据2021年1月实施的《民法典》第三十三条规定：“无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须被监护人住所地的居委会、村民委员会或者民政部门同意”。由于没有其他近亲属，在征得二老同意后，鲤城区司法局联系到愿意担任监护人的亲属。但经细致了解和多方考察，该亲属长期从事经贸，时间繁忙，与二老协商后，为长远考虑，决定另寻他人。可尽管多方发动，却无法寻得其他愿意、适合担任监护人的个人或组织。
三、特殊法律帮扶方案公证社区担任监护人
根据《民法典》第三十二条规定：“没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任”。在区领导的指导下，专班组经过各方数月反复沟通研究，在征得老蔡夫妇和街道、社区同意的情况下，逐渐摸索出通过公证的方式，为老蔡夫妇量身定制出一份特殊的法律帮扶方案，指定隘南社区作为老蔡夫妇与3个儿子的监护人。
鲤城区司法局和街道、社区人员多次入户走访，了解老人需求
由于不是传统的社区担任居民监护人案例，而是在被监护人父母仍担任监护人期间，通过与社区签订《监护协议》来明确未来监护人及相关监护职责。自《民法典》实施以来，在福建省内从未有对意定监护（协议）进行公证的案例，因此在申请公证时也碰到了一定困难。部分公证处建议按传统方式，待老人百年后，由法院裁定社区担任监护人。但敢于迎难而上、开拓创新，给老蔡一个明确的“答案”，才是真正的“不忘初心牢记使命”。
专班组对接海峡公证处，先后从公证、见证等角度深度探索，经过多次入户和周密研讨，精心打磨各项法律文书，与老蔡夫妇确定最终方案。方案中明确：在老蔡夫妇无法照顾3个儿子之后，社区作为监护人，负责照顾他们一家人的饮食起居，并代为管理财产以及处理相关事务；鲤城区民政局作为监督人，监督监护人履职情况；区慈善会负责公证经费、区司法局提供法律保障、海峡公证处办理公证。各方齐心协力，确保帮扶措施长效落实。
2022年7月18日，在相关部门及街道、社区工作人员的陪同下，老蔡夫妇前往海峡公证处顺利办理意定监护和遗嘱公证手续。“感谢党和政府！解决了我们老两口最大的顾虑！”老蔡夫妇在收到那份特殊公证书时，感激之情溢于言表，心中悬着的石头终于落地。
四、提供可复制操作范例 让老有所养更有保障
我国《民法典》规定，意定监护是指具有完全民事行为能力的成年人可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。协商确定的监护人在该成年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，履行监护职责。意定监护制度的建立，对保护完全丧失或者部分丧失民事行为能力的成年人具有重大意义。
《民法典》创设的意定监护制度是适应我国老龄化社会的一项重要制度性安排，弥补了我国成年人监护制度的缺失，使监护制度更加立体、多元。通过意定监护，由协议确定的监护人履行人身照顾、医疗救护、财产保护、权益维护、死亡丧葬等一系列责任，解决了老人的后顾之忧，意义重大。老蔡一事的圆满解决，给福建省乃至全国范围内类似的情况提供了可复制的操作范例，让“老有所养”更有法律保障。
在成功推出这个福建省首创案例之后，鲤城区司法局思考如何进一步贯彻《民法典》精神，让更多有特殊帮扶需要的老年人通过类似操作，老有所养，弱有所依。为此编辑了《特殊困难老人法律帮扶项目范本》（内容包含材料需求、法律依据、工作流程图及各式法律文书样式等），把对类似老蔡夫妇等弱势群体的难点痛点作为社会治理的出发点和着力点，打造形成“法律帮扶”的鲤城样板，以民生问题的“小切口”，解决社会治理的“大文章”，为建设法治社会尽绵薄之力。
“在群众最需要的时候伸出援手，是每一位司法行政工作者的使命。”鲤城区司法局负责人表示，法律不是冰冷的条文，而是有温度的群众工作。鲤城区司法局坚决贯彻习近平法治思想，坚持司法为民，积极回应民生福祉，真抓实干，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
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