为贯彻绿色生态文明理念,依法能动履行检察职能,东辽县人民检察院建成公益诉讼快速检测室。该检测室可开展空气污染、食品安全、土壤重金属污染、噪声污染及水质污染五大门类的快速检测,为做好东辽河流域生态环境损害类公益诉讼案件办理及食品安全领域公益诉讼案件办理提供了技术支持。东辽县人民检察院在东辽河支流与干流交汇处及重点易污染区域,设置12个水质检测点,定期派员携带便携式检测设备到检测点进行实地检测和抽取水样,并进行数据分析,为查办案件和预防污染提供依据。2022年东辽县人民检察院共开展水质检测20余次;探索建立“三长制+检察长”协作机制,将“三长制+检察长”协作机制作为服务基层、促进乡村振兴的有利抓手,主动融入山水林田湖整体保护和系统治理大局。东辽县人民检察院召开“三长制+检察长”协作机制工作推进会,与东辽县水利局会签了《“河长制+检察长”协作机制的实施意见》。依托“河长制+检察长”协作机制,积极开展检察长巡河工作。2022年共开展检察长巡河7次,针对在巡河中发现的问题,立案1件行政公益诉讼案件。
2022年5月12日,东辽县人民检察院在常规性水质检测中发现其中一个检测点即东辽县西孟桥水质检测点检测结果异常,超过以往检测数值,分析河流有污染情况。经追踪溯源,检察长带头巡河,最终在辽源市龙山区十六中附近的桥下东辽河(东辽河干流,辽源市开发区兴国村河段)河道内发现污染源。污染水体位于一公路桥和一铁路桥之间偏一侧岸边河道内,面积较大,水体整体呈黑色,上面漂浮一层绿藻,发出难闻气味,水体临近桥墩处周边沉积大量淤泥。东辽县人民检察院向辽源市院汇报后,市院在短时间内不能判定违法行为人及行政主体的情况下,决定以事立案,并本着有利于案件办理原则,指定东辽县人民检察院管辖。立案当日,辽源市院联系市生态环境局、市高新区管委会、市污水处理厂到现场踏查,召开多部门现场会,分析研究污染水体来源、形成原因及如何有效解决污染问题。因污染水体形成原因复杂,需要时间及专业人员认定,辽源市院建议由市水利局对现有污染水体进行处置,避免污染事件发生。现场会后市水利局组织了清淤作业。

2022年7月28日,辽源市县两级检察院组织听证+磋商会,辽源市水利局、市高新区、市生态资源局、市污水处理厂参加会议,市生态环境损害赔偿领导小组办公室负责人列席参会,同时邀请人大代表、政协委员、人民监督员、检察听证员参加听证,共同分析该处污染水体形成原因,研究解决整治污染问题举措。经分析,因管辖问题,水利部门未能与铁路方面实现有效衔接,在实施财富桥至连城桥河段两岸堤防建设时与78km铁路桥未形成衔接闭合,后在实施清淤作业时又未达铁路桥墩处,导致78km铁路桥下游左岸涡水,上游污水处理厂排放口水流排放不顺畅,长时间涡水造成该处河道水质呈黑臭现象。经充分讨论,听证会达成共识,由检察机关帮助协调铁路部门,解决污染问题。听证员表达了由检察机关推动行政机关尽快解决污染问题,积极回应社会关切的愿望。

因污染区域位于铁路部门管辖范围,为从根本上解决污染问题,辽源市县两级检察院到吉林省院第八检察部,向省院汇报该案办理情况及请示事由。吉林省院协调省检察院铁路运输分院安排长春铁路运输检察院联系四平铁路部门帮助解决问题。2022年8月,在东辽县人民检察院再一次召开由吉林省铁路运输检察院、长春市铁路运输检察院、四平工务段及相关行政机关参加的磋商会议。经磋商,达成一致意见,由铁路部门设计、施工,由水利部门承担工程费用,共同从根源解决污染水体问题。

近年来,省市县持续加大对东辽河流域水生态环境治理力度,推进多方位、立体式治理,生态环境持续改善,水质稳中向好。为保持东辽河治理成果,检察机关能动履职,坚决贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记视察吉林重要讲话精神及对东辽河的重要批示精神,坚持山水林田湖草系统治理、综合治理理念,严守生态保护红线走绿色发展之路,充分发挥检察公益诉讼职能作用,针对本案的特殊性、复杂性,多次召开现场会、公开听证会、磋商会,在省市两级检察院多方协调下,地方行政机关与铁路部门实现跨区域、跨部门协作,聚集问题,同向发力,形成东辽河生态环境保护合力,为实现社会经济绿色转型和高质量发展提供坚强保障。
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