道路旅客运输非法营运行为“久打不绝”、日益猖獗，不仅严重扰乱了道路运输市场秩序，还存在较大的安全隐患和疫情防控漏洞，触及“安全、稳定、疫情防控”三条红线。为深入贯彻落实国务院安全生产十五条硬措施及交通运输厅打非治违工作要求，达州市全面开展“数字打非”专项整治行动，充分依托高速公路“大数据”，强力打击“地下班线”，非法客运乱象得到有力整治，道路运输秩序实现明显提升。
一、谋篇布局、建章立制，激发争先创优、担当作为新动能。
一是强领导，多维联动促落实。成立市交通运输局、厅高速公路交通执法第七支队主要负责同志任双组长的专项行动领导小组，联合制发行动方案；厅运管局、省交通运输综合行政执法总队加强技术支持和业务把关，指导做好数据录入、筛选、退出等工作，市交通运输局加强统筹调度，做好数据研判，协调推进事宜，各县（市、区）交通运输执法机构按照工作指令开展执法工作；高速公安（交警）、地方公安（交警）等多部门积极参与、联勤联动，打通上下壁垒，破除部门藩篱；形成上下联动、高地协同、横向互动的“执法一盘棋”工作格局。
二是早谋划，周密部署促见效。行动开展之前，多次主动赴厅运管局、省交通运输综合行政执法总队汇报争取，请教学习高速公路“数字打非”重要点、关键点，为达州“数字打非”做好顶层设计；5月24日先行启动“数字打非”专项整治行动，经过1个星期试运行，查扣非法营运车辆43台，及时总结经验、优化方案后，6月29日正式启动，先集中整治半年，后期转为常态化；定期不定期召开调度会、业务研讨会听取各地工作汇报，研究部署“数字打非”专项整治行动，解决行动中的具体问题，不断健全完善工作制度机制，确保专项整治行动扎实推进。
三是重结果，正反激励促作为。针对基层一线“作为难”问题，结合各地实际，制定差异化的目标任务和考评规则，实行“日调度、周通报、月排名”，将完成情况纳入年度考核，并抄送各地党委政府和相关单位（公司）上级部门。成立督查组，全面督查各地专项整治行动工作开展情况，重点督查各地执法机构履职尽责、联勤联动、卡口蹲点值守和打击查处情况。对重视不够、执法不力、效果不好的单位或个人严肃约谈，对表现突出、成绩较好的单位或个人，通报表扬并建议党委政府或上级部门评先选优。
二、创新载体、数字引领，增强破解难题、克敌制胜新本领。
一是全面摸排，收集大数据。组织各地交通执法机构开展全市非法客运线索大排查，畅通企业及从业人员、群众举报等渠道，召开线索收集动员会至各地一线客运经营者，广泛收集掌握“地下班线”、以网约车变相从事班线运输、外省籍大客车在本辖区违规经营等非法客运线索，建立信息完整的台账、清单，截止目前，全市累计摸排2100余台疑似车辆。
二是智慧分析，纳入“疑似库”。市交通运输局将摸排的疑似非法营运车辆经初步核实（排除单位自用自备车）后报省厅运管局进行大数据分析，形成“疑似非法营运车辆”数据源并反馈市交通运输局，市交通运输局通过线路分析筛查并到交警（车管所）部门进行信息比对后，上报省交通运输综合行政执法总队纳入全省“高度疑似非法营运车辆数据库”（简称“疑似库”）统一管理。截至目前，累计入库疑似车辆16批次，共计819台。
三是动态调整，管理制度化。建立“疑似库”车辆退出机制，疑似车辆“能进能出”、及时更新，做到不枉不纵,不错不漏。对未从事非法营运被录入报警系统的车辆、不再从事非法营运的车辆、连续三个月通过高速公路频次大幅下降可以排除嫌疑的车辆，执法机构严格审核把关后报市交通运输局，市交通运输局报省交通执法总队进行“退库”。同时，定期比对核查已入库车辆信息，对有更换牌照逃避执法等行为的车辆，及时补录入库。截止目前，退库车辆47台；补录换牌车辆203台。
三、十面埋伏、有的放矢，开辟弯道超车、跨越领跑新境界。
一是密布控，让执法更有广度。高速、地方交通执法机构联合高速公安（交警），采取分片包线布控模式，固定卡口执法人员，严织布控网络，对达州片区27个高速卡口实现执法力量100％全覆盖，打好“阵地战”“突击战”“游击战”。
二是巧对接，让执法更有精度。建立卡口无缝对接制度，7个县（市、区）交通执法机构与8个高速公路交通执法大队、4家高速公路运营公司密切合作，互通信息，制定“启动停止”联合执法暗号，形成了“响应迅速、跟踪及时、布控有力”的良好局面。
三是勤分析，让执法更有深度。对“疑似库”车辆开展轨迹查询和订单分析，形成每日卡口预警数据，并及时播报，卡口执法单位闻“数”而动，根据前一日27个重点高速卡口预警情况，灵活蹲守，用最小的执法成本收获最好的执法效果。针对“顽瘴痼疾”重点卡口，成立特别行动小组驻点执法，明确由1名业务能手担任组长，固定公安（交警）、交通执法人员参与，重点卡口执法工作全面提升。
四是严查处，让执法更有力度。对预警车辆实施拦截后，经初步锁定证据，抽派精干执法带离处置，避免高速出口交通堵塞，为高速公司“解难”。建立一车一表查处台账，定期开展回头看，检查暂扣车辆处罚情况，确保执法“不放水”，查处数据真实有效。专项整治行动开展以来，共查扣违法车辆882台次。
四、换位着力、以案促管，收获秩序井然、全民点赞新成效。
一是集中取缔一批。在精准高效打击与数字监管的持续震慑下，一大批黑车“停摆”，400余台在库疑似车辆高速零通行，一部分到主管部门寻求“出路”，一部分到运输企业寻求合作。达州至大竹、达州至巴中、达州至重庆等重点线路实际经营者表示“黑车”数量大幅下降。
二是规范管理一片。针对网约车“线下揽客”“违规跑班线”等违法违规行为，全市暂停受理网约车新增许可申请，严格控制增量，着力消化存量。约谈玖玖、万顺、达运、斑马等网约车公司10余次，下架4个非法网约车打车软件，宣讲法律法规，督促其自行纠正，“线下揽客”“随意甩客”等现象大幅减少，运输市场秩序持续向好。通过“数字”重点监管，大竹、渠县、开江等70余台网约车已经转型为合法定制班线。
三是真正造福一方。专项整治行动开展以来，“数字”重点监管车辆单日平均运行趟次由1.46次下降至0.38次，下降74%，运行趟次大幅下降，重点卡口（大竹双马B），日报警次数从最高39次降至日均2.5次，下降93.6%。各地汽车站客流量明显上升，部分线路（达州至重庆）日客流量从220人次上升至最高380人次，涨幅73%。运输市场秩序逐步规范，运输环境明显改善，合法经营者拍手点赞，人民群众满意度不断提升。
(责任编辑：君君)