近年来，重庆市南川区人民法院认真贯彻落实党中央和最高人民法院关于新时代少年儿童工作的重要部署，大力推动未成年人司法保护事业向前发展，着力破除体制机制障碍，切实解决过去未成年人司法保护不全面、被动参与社会治理等问题，积极发挥基层首创精神，建立“天平护未”机制，探索出少年审判与家事审判、行政审判融合发展新路径，努力构建起全方位全流程关爱涉诉未成年人的工作模式，积极引导社会治理，构筑未成年人保护坚实防线，同时注重标志性创新成果总结，为地方法院推进未成年人司法保护工作提供了有益经验。
一、工作目标：努力构筑涉诉未成年人综合保护大格局
一直以来，社会各界对未成年人司法保护工作的关注重点在刑事案件中的未成年被害人和罪错未成年人，检察院打造的“莎姐”更是在全国形成较大的影响力。对涉诉的民事、行政、执行案件中的未成年人社会关注关爱较少，形成司法保护洼地。但司法实践反映，涉未成年人民事案件量远大于刑事案件量，以南川为例，2020至2022年涉诉未成年人案件共707件，其中民事案件641件，刑事案件仅28件。调研发现，民事案件尤其是婚姻家庭案件中大量离异、困境家庭的未成年人得不到关爱、帮扶，走上违法犯罪道路的情况屡有发生。加之专业化办案与社会化保护联动机制还未有效建立，未成年人司法工作社会支持体系尚不完备，制约了未成年人司法保护功能向民事、行政、执行等全诉讼领域拓展。针对上述问题，南川法院围绕实现“三个目标”，不断加强未成年人综合审判改革，破除体制机制障碍，持续推动中国特色未成年人审判制度和工作机制成熟定型。
开展“模拟法庭进校园”活动
一是实现涉未成年人案件司法保护的全面覆盖。树立特殊、优先、双向、全面保护理念，坚持未成年人利益最大化原则，实施关爱对象最大化方针，从过去重点关注涉犯罪未成年人转向全方位全流程关注关爱涉诉未成年人，覆盖所有与诉讼程序、案件事实、裁判结果相关联的未成年群体。
二是实现未成年人审判与家事审判深度融合。选派8名法官组建未成年人案件专门审判团队，少年法庭从刑庭变更为在民一庭挂牌，将“最有利于未成年人原则”纳入家事审判范畴，建立涉未成年人案件专门统计制度、100%回访制度。将家事审判的人伦性、修复性理念引入涉未成年人民事案件中，注重修复感化，心理干预等，探索在涉未成年人案件中100%开展家庭教育指导。把握未成年人审判与家事审判“理念相通”“程序相近”的特点，最终形成“少年—父母—家庭”靶向诊疗式司法模式。
三是实现参与综合治理向引导综合治理转变。注重涉诉未成年人社会支持体系建设，破解家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护等相协同的难题。联合妇联、团委、总工会等群团组织招募200余名青年、巾帼志愿者组建志愿团队，建立“1（司法）+N（民政、教委、妇联、团委、关工委.......）”联合帮扶体系和涉诉未成年人三级关爱体系（区、镇街、村社区）。通过志愿者回访发现涉诉未成年人的问题，反馈各相关单位切实履责，打通基层社会治理中问题发现与问题解决之间的障碍，引导各部门积极开展社会治理。引导社会各界将关注焦点扩大至家事、侵权等民事案件中的涉诉未成年人，特别是离婚导致的重组、单亲、空巢家庭的问题儿童，防止其步入歧途或遭受侵害，推动基层社会治理进一步完善。
南川法院联合多部门开展未成年人保护集中宣传活动
二、实践探索：细化未成年人综合司法保护方法路径
形成“全程优先办理、审前亲职教育、诉中建立档案、判后关爱回访、聚力综合保护”五步工作法，构建全社会共同参与、审前判后全程关怀、对象囊括所有涉诉未成年人的全方位综合保护体系。机制建立以来，审理涉未成年人案件200余件，开展家庭教育指导课129次，3对离婚夫妻在课后破镜重圆，离婚诉讼当事人均承诺无论在婚姻关系存续期间还是离婚后都会切实履行好子女的监护教育责任。建立涉诉未成年人档案153份，回访涉诉未成年人家庭45次，救助困难儿童3人，心理疏导10人次，施行家庭监护干预8次。对罪错未成年人开展法治教育8次，未成年人社区矫正对象重新犯罪率为0。
对涉案未成年人进行关爱回访
一是全程优先办理。转变“就案办案”思路，组织研讨涉未成年人案件审理思路及案件背后的社会治理问题，专题分析论证各类型案件保护侧重点。对涉未案件实行“优先受理、优先审查、优先指派、优先阅卷”，提前掌握纠纷缘由，分析案件对未成年人的影响，拟定审判执行方案，严格把控审执时效，切实提升案件办理效率。
二是审前亲职教育。高标准建设温馨的家庭教育指导室，建立全面的庭前“家长课堂”制度，精心设计《良好家教护未一生》等课件，与妇联工作人员联合开展庭前家庭教育指导。对监护失职的家长发出家庭教育指导令，责令其依法积极正确履行监护职责。
三是诉中建立档案。法官对所有涉未成年人案件逐一建立详细信息档案，掌握未成年人心理、生活、学习等状况，注意保护未成年人隐私和开展未成年人犯罪记录封存，将留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童、遭遇家暴儿童、家庭监护教育缺失儿童、离异家庭性格孤僻子女等作为重点关注类别标注。按照重点关注、一般关注分级建立涉诉未成年人档案。在刑事案件中分类建立涉未成年被告人、受害人档案。指定专人对涉未成年人案件建立台账，做好专门统计。
四是判后关爱回访。采取分组实地走访或电话联系等方式，对已结案的涉诉未成年人进行回访。重点了解未成年人生活是否稳定、学习是否困难、心理是否建康、抚养费是否及时支付、家长监护教育义务是否履行等情况。做好回访记录，汇报回访情况。
五是聚力综合保护。坚持党的领导，发挥党统揽全局、领导各方的作用，报请区委政法委建立工作联席会议机制，召集民政、教委、关工委、检察、公安、法律援助、妇联、团委等单位参与联席会议，对回访中发现的问题提交联席会研究，落实帮扶措施。建立健全“1+N”联合救助体系，规范细化救助流程和措施。对基层民警、教育工作者、妇女干部、村社干部开展涉家暴培训，建立人身安全保护令案件受理快速通道，依法及时签发人身安全保护令。与司法局联动对判决生效的未成年罪犯进行回访和延伸帮教。
三、宣传推广：打造涉诉未成年人司法保护“标志性”品牌
强化品牌辨识度，依托法院职能以“护”字为形设计专门“logo”，寓意少年儿童小树苗在公平之光、法律之剑的守护下茁壮成长。原创《天平护未》歌曲，以法院之声护航未成年人成长。强化阵地建设，建成“天平护未”工作室、“儿童之家”活动室，布设logo、圆桌调解区、视频教学区、工作风采展示区等。在南川青少年示范性综合实践基地打造集审判、旁听、羁押、合议办公、更衣功能于一体的智慧化、标准化模拟法庭，建成全市固定普法阵地，可同时容纳100人现场观摩庭审。选任21名法官、法官助理组建法治进校园讲师团，轮流到基地指导学生开展活动，每年受教育学生约为2万余人。“模拟法庭”课被区教委编入基地固定法治课程，助力基地成功获评第二批“重庆市法治宣传教育基地”。
天平护未机制相关经验做法被市委办公厅、市委政法委、当地党委肯定推介，30余名市区两级人大代表委员专门到院调研视察，1起事例、2起案例入选重庆法院未成年人司法保护典型案事例。
(责任编辑：君君)