一、背景情况
花垣县位于湖南西部，地处武陵山腹地，湘、黔、渝交界处，全县总面积1109平方公里，辖12个乡镇230个村社区居委会，常住人口24.9万余人。县内矿产资源丰富，其中锰矿储量居全国第二，铅锌矿储量居全国第三，有“东方锰都”“有色金属之乡”的美誉。
2013年11月3日，习近平总书记在花垣县十八洞村首次提出“精准扶贫”重要战略思想。作为全国精准扶贫首倡地，近年来花垣县全面落实中央、省、州关于社会治理创新工作的决策部署，特别是深入贯彻党的二十大有关网格化管理的以深入推进网格全科治理为抓手，以全面建设网格数字信息平台为载体，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，切实提升基层社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。
二、做法成效
（一）深化平台建设，完善信息系统。累积投入建设资金2000余万元，建成县级网格数字信息化综合指挥平台1个、乡镇网格二级平台12个、村（社区）网格工作站230个，配备了电脑、手机等终端设备1300余台（套），完成全县各乡镇、村（社区）200余条专线宽带网络架设。研发了网格化数字信息管理系统，建立了独立数据库和服务器，优化了网格社管通APP、智慧党建、禁毒管理、民用爆炸物品管理、“平安网格”一张图等智慧应用模块，将疫情防控、精准扶贫、扫黑除恶、矛盾调处、残困服务等90项社会管理民生服务事项纳入平台流程，打通县、乡镇（部门）、村（社区）、网格四级信息渠道，实现部门事务与网格平台有效对接、及时流转、联动处置。已采集登记社会组织、企业单位、行业场所等信息3824条；累计完成房屋标注106439栋，录入人口信息311602条，录入率98.63%。
（二）全面整合资源，明确职能职责。精准对接职能部门信息化需求，建立了党建、综治、禁毒、司法等部门二级平台12个，在118个县直企事业单位设立网格信息化工作机构，横向整合了平安综治、城市执法、自然资源、应急管理、市政建设等39个部门职能，建立了涵盖基层党建、平安综治、矛盾纠纷、禁毒、民爆物品、文化执法、残疾人服务等多个行业领域的子系统22个，积极对接准入了党建扶贫、环境治理、城市管理、治安维稳、纠纷调处等职能工作和“e路通办事不出村”、政务服务“放管服”等社会管理民生服务事项，累计完成全县12个乡镇228个村（社区）在“互联网+政务服务”一体化平台事项配置，推出43项便民服务清单，实现县、乡镇、村（社区）政务服务事项“一网通办”和“一门式”办理。自2022年以来，累积上报各类网格事件67715件，处置66821件，处置率98.6%，构建了“部门+网格”工作体系。
（三）切实摸清社情，畅通民意渠道。发挥平台信息化优势，健全完善社情民意信息受理和发布机制，定期对12345热线、政府门户网站等官方媒体和社会新媒体反映的重点难点问题进行梳理，及时督促相关部门处置，并复函反馈处理结果，搭建了党委政府与社会公众交流沟通的桥梁。自2022年以来，累计督办、转办来信500余件，收集意见建议800余条。选配网格通讯员32名，发布简报和推文信息1000余篇，开展网络民意调查10余期，发布公共事件舆情处置信息30余期。建立网格微信群、网格QQ群、“花垣网格”微信公众号等线上阵地600余个，累计开展疫苗接种、两违整治、文明创建等线上宣传达50余万人次，发布公告、通知等3万余期，推送各类信息48000余条，形成了强大宣传和舆论氛围。
（四）多方共建共享，构建“平安网格”。采取“政府+企业+用户”的建设模式积极推动“平安网格”雪亮乡村视频监控系统建设，由县政法委、县网格化指挥中心、公安局三方牵头，由电信、移动、联通三家通信商负责免费搭建平台和后台维护，在城乡各村居（社区）主要道路进出入路口、通自然寨（组）路交叉口及村部、学校等重点区域附近的居民用户安装视频摄像头，并在乡镇网格化分中心、乡镇派出所、村（社区）网格工作站分别搭建平台。截至目前，全县城乡已建成“平安网格”视频监控摄像头9022个（不含公安天网及雪亮工程摄像头），其中，电信用户5153个，移动用户2903个，联通用户966个，基本完成城乡全覆盖，有力提升了基层治理数字信息化。
（五）打造应用试点，推广数字治理。以十八洞、边城景区和民乐镇民河异地扶贫搬迁区等为试点，进一步整合网格化和运营商信息资源，搭建以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑的“平安网格哨”综合应急管控系统、“数字乡村”智慧大屏和“智慧社区”网络电视，安装推广“平安网格”哨点以及智慧路灯等前端感知系统，将视频监控、可视化应急调度指挥云喇叭、疫情防控平台、智慧党建、美丽乡村、特色产业、基层综合治理等模块功能集中整合到“数字乡村智慧大屏”平台，并在乡镇政府、景区管委会、派出所设立管理后台，通过电子监控、远程喊话、实时报警等技术手段，24小时受理报警预警。截止2023年1月，该系统已上线6189个公、民两用摄像头，配备“云广播”、“智慧大屏”等设备600余套（台），覆盖花垣县224个行政村、社区。十八洞、边城核心景区已建成数字旅游综合信息平台2个，电子监控摄像头180余个，建成智慧路灯32盏，在公共区域设立电子综合报警点14处。在民乐镇民河社区、边城镇火焰土安置区等5个异地扶贫搬迁安置区搭建数字管理平台5个，安装电子监控摄像头346个。
自试点启动以来，各地充分利用数字化、信息化手段加强服务管理，为乡村产业发展、电子政务、为民服务、村务监督等工作提供了有力支撑，进一步提升试点数字治理、治安防控、综合减灾、应急处突等方面的能力水平。
(责任编辑：君君)