一、背景与起因
加强和创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,能否及时有效化解社会矛盾纠纷,是检验治理工作成效的试金石。鼓楼区法院与区妇联携手,认真落实习近平总书记良好家风建设要求,不断完善家事案件多元化解纠纷机制,整合诉讼调解各方优势,打造了源头治理特色品牌“辛果工作室”,妥善解决了全区婚姻家事及关联纠纷,为平安南京、幸福鼓楼建设,贡献了样板经验。
“辛果工作室”是鼓楼区法院以南京市最美人民调解员黄辛果同志的名字命名的、与区妇联共建的家事纠纷多元化解平台。黄辛果从庭长岗位退休后,被司法局聘为专职调解员,工作室在其调解工作经验基础上总结出“五心工作法”,以“调解纠纷、化解矛盾、沟通心灵、促成和解”为宗旨化解各类家庭矛盾纠纷,帮助家庭幸福和谐。黄辛果同志因劳累过度在工作岗位突发脑溢血去世,但是她的“让当事人的诉讼之路走得更加温暖一些”工作理念在鼓楼区法院继续传承并发扬光大。
2022年3月8日,鼓楼法院辛果工作室小桃园工作站揭牌
二、做法与经过
鼓楼区法院牵手鼓楼区妇联共建“辛果工作室”成立以来,树立以裁判指引家庭关系行为规则、以调解促进家庭亲情修复、以共建构造矛盾化解平台的理念,创新工作举措,优化工作模式,推动家事纠纷化解方式的提升。以“一站集成”打造纠纷调解“硬核团队”,以“一链解决”推进纠纷调解“速办优结”,不断擦亮辛果工作室这块诉调对接金字招牌,“辛果工作室”的创新举措主要有以下四个方面:
一是注重用系统思维,构建“1+N”解纷网络。由少年家事审判庭选派具有丰富家事审判经验的优秀员额法官、两名助理、两名具有丰富调解经验的人民调解员,组成“1“个家事纠纷诉调对接核心团队,联合党群组织、心理咨询师、街道网格员、高校教师、各方志愿者,组成“N“个组织,围绕1个核心团队,发挥系统整合优势,将关爱帮扶妇女儿童群体、防范和化解家事纠纷、修复亲情和家庭关系贯穿于家事纠纷的化解全过程。
二是创新工作方法,传递司法温度。在家事纠纷化解工作中,“辛果工作室”总结出一套对待家事纠纷当事人的具体工作方法,即坚持用热心对待每一个诉讼群众,用爱心关怀弱势群体,用真心融化情感坚冰,用耐心探求事实真相,用恒心构建社会和谐。秉持“让当事人的诉讼之路走得更温暖一些“的理念,将真诚以待、耐心倾听、以法治树立规则的工作举措落实到每一起家事纠纷的化解过程中。
三是延伸审判职能,扩大品牌效应。鼓楼法院系统布局,设立五色梅、新门口、小桃园等6个社区工作站,织就“诉前、诉中、判后执行、社区”四层纠纷化解调解工作网,着力打造家事调解“金字招牌”。将“辛果工作室”纳入社会矛盾联合大调解机制,在群众家门口提供高效优质解纷服务,着力打造家事调解“金字招牌”。探索将“辛果工作室基层工作站”模式,推广至全区各街道、社区,共同构建解纷“大网格”,疏通社会治理毛细血管。
四是参与社会治理,推动矛盾化解。鼓楼区法院“辛果工作室”积极参与家事审判方式改革,与法官共同讨论简化8类繁简分流裁判文书格式,为法官每案节约2小时以上时间。共同推动建立反家庭暴力响应联动机制,成功处理5起扬言伤人恶性案件。到社区、学校宣讲法律40余次,深受群众好评。“辛果工作室”工作团队还注重总结经验,并加以宣传报道。2022年“5•15国际家庭教育日”到小桃园社区工作站法治宣讲活动,在学习强国中刊登。梳理案件后制作《教培机构入职黑名单》司法建议,获评全省优秀司法建议,以及南京市“正苗工程”20周年保护未成年人合法权益典型案例。“辛果工作室”申报的一篇案例获南京2020年度南京市家事纠纷调解优秀案例二等奖,2022年6月一篇案例获评南京市关爱保护未成年人合法权益优秀案例。2022年3月“辛果工作室”人民调解员金璞华获评南京市最美家事调解员。
林冬华法官辛果工作室收锦旗
三、成效与反响
南京市鼓楼区人民法院以党建促队建,创新创优“辛果工作室”矛盾化解服务品牌,在全国两会期间《人民法院报》对“辛果工作室”的工作机制和工作方法进行了专题报道,荣获“全省法院类型化纠纷诉调对接工作先进集体”“南京市巾帼文明岗示范工作室”等荣誉,先后受到中央政法委原书记郭声琨、最高人民法院院长周强等领导充分肯定,并多次在省内外相关人民调解会议上作经验交流。
三年来,鼓楼区法院共受理婚姻家事案件5400余件,其中经过“辛果工作室”调解后解决的纠纷共2300件,化解纠纷数量占鼓楼区法院婚姻家事纠纷结案总数的42%以上。同时期家事案件的结案率在98%以上,一审服判息诉率91%,调解撤诉率约62%,发改率约0.5%,案件质量、效率、效果稳步提升。鼓楼区法院“辛果工作室”家事法官和人民调解员还为近2000对新婚夫妻进行婚姻家庭辅导,为2300余对离婚夫妻提供有关离婚咨询服务,为3000多个家庭的妇女和未成年人提供权益保障。将习近平总书记加强家庭文明建设、倡导良好家风、支持“半边天事业”的要求,落到每一个案件和每一起家事纠纷调处过程中。
辛果工作室指导法官林冬华与调解员讨论案情
四、经验与启示
新时代需要新担当、新征程呼唤新作为。鼓楼区法院将持续深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,深刻把握中国式现代化对人民法院提出的新任务新要求,坚持围绕中心服务大局,更加主动融入社会治理,持续深化多元解纷,回应群众关切、维护群众利益、创新便民举措,持续擦亮“辛果工作室”金字招牌,不断提升人民群众法治获得感,为打造新时代“枫桥经验”贡献法院智慧,真正让“辛果之花”香溢鼓楼,幸福金陵。
(责任编辑:君君)