为了规范通信基础设施和有线广播电视专属网络设施建设,维护通信和有线广播电视专属网络用户和业务经营者的合法权益,重点解决移动、电信、网通等通信公司和有线广播电视专属网络设施建设各自为战的局面,明确各行政监管单位分工协作内容,促进经济社会发展,乐陵市出台了《乐陵市建设项目信视工程“三同时”管理暂行办法》,对通信、有线电视工程建设行为进行规范,明确了工业与民用建筑、公共交通设施、大型场馆建设在信视工程方面所遵循的原则,推动建设项目信视工程审批制度改革,将通信、有线电视等弱电工程纳入工程建设项目全链条管理,具有很好的引领和独创意义。
一、改革内容
“信、视工程与建筑工程”改革创新的主要内容就是将信(通信)、视(有限电视)报装与其他市政公用服务一并纳入工程建设项目全链条管理,依托工程建设项目审批管理系统,建立完善企业网上报装模块和信息推送机制,通信、有线电视报装与其他市政公用服务介入时间提前到方案审查阶段;设置综合受理窗口,集中统一规范管理,简化审批服务流程,推行“一站式”集成服务,实现信(通信)、视(有限电视)等市政公用设施与建筑工程设计同时报审、工程同时施工、竣工同时验收的“三同时”。
二、创新举措
(一)出台《乐陵市建设项目信视工程“三同时”管理暂行办法》。通过成立信视工程专项改革领导小组,进行大量现场调研,召集相关建设单位、专营单位征求意见,编制了《乐陵市建设项目信视工程“三同时”管理暂行办法》(草稿),并通过相关行业专家、律师事务所专业律师、司法部门的层层审核把关,出台了具有指导意义的《乐陵市建设项目信视工程“三同时”管理暂行办法》。
(二)实现信、视工程同时报装和全链条管理,实现同时设计。将通信、有线电视报装与其他市政公用服务(水电气暖)同时报装,一并纳入工程建设项目全链条管理,依托工程建设项目审批管理系统,建立完善企业网上报装模块和信息推送机制,并提前到规划设计方案审查阶段,变无管理为有管理。
(三)设置综合受理窗口,实现一站式”集成服务。信、视单位全部进驻大厅,与水、电、气、暖单位合署办公,建立公用服务专区,进行集中统一规范管理,简化审批服务流程,推行“一站式”集成服务,在项目立项时一并告知、办理工程规划许可证时一窗受理后,再从后台分发到各监管单位、专营单位,真正实现办事企业群众一次提交,零跑腿、零材料、零审批、零费用的“四零”理念。
(四)专营单位参与联合验收,真正实现“三同时”。项目联合验收前,相关部门和专营单位等多部门召开项目联合验收预备会议,对建设项目开展联合验收前辅导,提前帮扶指导企业在竣工验收中需要解决的问题,确保一次性完成信、视工程与建设工程联合竣工验收。
三、创新成效
通过《乐陵市建设项目信视工程“三同时”管理暂行办法》改革成果应用,乐陵市恒洋纺业有限公司“车间建设项目”、乐陵市建飞房地产开发有限公司“庆源购物广场建设项目”,实现了信、视工程与建筑工程同时设计、同时施工、同时验收,彻底解决了项目交付后再重复开挖、管线冲突等问题。项目联合验收前,乐陵市行政审批服务局组织建设单位、相关部门和专营单位等多部门召开项目联合验收预备会议,对建设项目开展联合验收前辅导,提前帮扶指导企业在竣工验收中需要解决的问题,确保一次性完成信、视工程与建设工程联合竣工验收,从原来多个单位、多头对接、分次现场、多次跑腿到一窗受理、“一站式”集成服务,大幅提升了建设单位水电气暖信视业务办理的便利度,真正实现通信、有线电视工程与建筑工程同时规划设计、同时施工、同时竣工验收的“三同时”,打造全新信视工程“三同时”模式,营造更优质更便捷的服务环境。