近年来，山东冠县司法局坚持党建引领，探索建立矛盾调解“1234”工作机制，即“党建引领高度，干群感情融合，综治、矛调、信访接待三心融合，初始、复议、诉前、执前四调闭环式调解”的矛盾纠纷大调解机制，以“党建红”引领“司法蓝”，擦亮了“党建+人民调解”新招牌，实现了矛盾纠纷早发现、调处化解在基层，由访变诉明显降低的良好效果。
一、激活党员“红细胞”，筑牢调解“红堡垒”
一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜。针对当前冠县各乡镇（街道）调委会、诉前执前调解团队中坚力量都是年轻党员的实际情况，县司法局党组在充分调研、反复研究的基础上，成立了人民调解党支部，将调解核心力量纳入到支部里来，通过“三会一课”、主题党日、组织生活会等形式，研讨调解难题、磨砺调解技巧、督导问题落实，构建起“党组统一抓、支部重点抓、党员真行动”的三级组织架构。通过党建引领，充分发挥党支部的核心作用，让党员“红细胞”流动起来，使党员的先锋模范作用得到有效发挥，充分调动和极大激发了人民调解队伍的活力和动力，全面提升了人民调解工作水平。
二、架起干群“连心桥”，打造和谐“红家园”
干群感情深度融合，需要双方共同努力。干部要做好人民的公仆，群众要支持干部的工作。冠县在县、乡普遍建立了以党员为首的调解之家，用人民调解品牌工作室和品牌调解员队伍架起干群连心桥。“有事你别烦，北街找老韩”的柳林镇韩振成品牌调解室，以柳林镇北街原支部书记韩振成为核心的调解队伍，成功调处邻里宅基纠纷，打造了新时代的六尺巷。“有纠纷不用忙，甘屯镇上找老王”的甘官屯镇王西民流动调解队，桑阿镇“贴心大嫂”专业调解队，万善乡“有事来聊*善言欣语”、兰沃乡“有事来聊*郝言好语”梁堂镇“有事来聊*有李来说”等品牌工作室等发挥了调解主力军作用，成为联系干群关系的连心桥。调解工作是“捧着一颗心来，不带半根草去”的良心活。调解过程中，为了防止纠纷扩大，需要及时化解，时常要面临没有节假日、没有白天黑夜、跨区域等特殊情况。而往往越是这种极端状况，越是能拉近干群之间的关系。万善乡的金牌调解员胡全明调解时，就遇到了这样一件事：村民杨某将老书记打伤，经过艰难斡旋即将调解成功时，老人突然被儿子接走。胡全明担心夜长梦多，自费购买车票，赶赴千里之外成功将矛盾化解，成就了干群连心的一段佳话。
三、三心一所“汇合力”，筑牢调解“红矩阵”
坚持把矛盾纠纷解决在源头、化解在基层。依托各乡镇（街道）司法所，推进综治中心、矛盾调处中心、信访接待中心深度融合，实行“三中心一体化”运作，打通各部门之间的沟通壁垒，着力构建矛盾纠纷多元化解工作体系，实现了调解信息共享、工作联动、力量公用、目标共达的效果，真正做到“有事一起议，有纷共同解”。自“三心一所”融合以来，冠县实现矛盾纠纷发现率、调处率“双提高”，信访量、民转刑案件数量“双下降”的目标。群众满意度逐年提升，进一步擦亮了人民调解“心”招牌。
四、四调对接“新动能”，点燃调解“红引擎”
冠县以新时代枫桥式司法行政机关建设为抓手，充分发挥调解在预防风险、化解矛盾中的重要作用，整合各方非诉讼纠纷化解力量，初步形成了初始调、复议调、诉前调、执前调这“四调”环环相扣闭环式调解机制，构建起矛盾纠纷多元化解新格局，让“有事找调解”的理念深入人心，立足“调解一起纠纷、宣传一部法律、教育一片群众”的目标，点燃“红色引擎”，跑出调解加速度。
初始调就是将调解关口前移，做到防范在先、调解在前，对村（社区）调委会调解不成的纠纷，第一时间转交乡镇（街道）调委会介入，依法进行调处，努力将矛盾化解在萌芽状态，最大限度预防纠纷上行。
复议调是行政复议调解新机制，是化解行政争议的一种重要手段。从群众的复议请求和反映的事实证据进行摸底分析入手，从复议接待咨询、立案前调查、听证审理等关键环节抓起，促使复议纠纷得到实质性化解，避免出现复议“程序空转”和“复议涉诉”等司法资源的浪费，实现案结事了。
诉前调是由诉前调解中心，对审判之前的简单案件进行一站式调解。发挥便捷、高效作用，提高维权效率，节约司法资源。因为有对接法官的专业指导，案件调解成功后及时转入司法确认程序，调解协议做到合法化，案件证据能得到及时收集，节约审判成本。
执前调是介于执行立案登记、执行实施之间的一项重要节点，是在法理与情理上为有意和解的当事人设置的“人性化台阶”。执前调解工作的开展，对缓解当事人双方矛盾，推进案件繁简分流，优化执行资源配置具有重要意义。当很多纠纷进行到执行阶段时，双方当事人之间的矛盾已经十分尖锐，化解难度加大，冠县公证处驻法院调解员在执前调解过程中，尽可能减少当事人之间对抗，防止矛盾积累激化，实现社会效果与法律效果的统一。
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