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山东省淄博市沂源县:四级联动集成共治创新打造基层社会治理融合体

时间:2023-02-28来源 : 中国网作者 : 佚名

近年来,沂源县坚持共建共治共享的原则,树牢精细精准理念,强化系统集成思维,按照“四级联动、集成共治”的改革思路,变“一招鲜”为组合拳,创新打造基层社会治理融合体,构建起了基层社会善治的新体系,群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。沂源县被评为“中国社会治理百佳示范县”“全国基层社会治理创新县”。

一、坚持“系统性”集成推进,蹚出村级融合治理“新路径”

一是不断提升网格化服务管理效能。划分基础网格966个,统筹党建、综治、应急管理等工作,统一纳入基础网格体系,实现多网融合;创新推行“党建引领、一网三联、全员共治”治理模式,推进村级党组织体系与网格化管理体系充分融合,激励村干部、党员、群众全员参与乡村治理。二是积极打造集成共治村级矛调中心。将矛调中心入驻集生活照料等服务功能于一体的“沂源红”民生综合体,统筹网格员、法律顾问、名人乡贤等解纷力量,实施问题联治、纠纷联调。截至目前,已入驻矛调中心36处。三是创新推进“清廉村居”建设。聚力打造“班子清廉、干部清正、权责清晰、事务清明、村风清朗,廉洁履职形象好、阳光村务执行好、集体‘三资’管理好、民主监督效果好、和谐稳定氛围好”的“五清五好”“清廉村居”。四是深化“八小工程”建设。实施小公约、小民主、小服务、小调解、小平安、小乡贤、小名人、小家训“八小工程”,发挥自治基础、法治保障、德治教化作用,构建“三治融合”的基层治理模式。

二、坚持“抱团式”联合推进,探索区域融合治理“新模式”

一方面,创新探索“区域化”联合治理模式。将各自为政的村级治理模式,转变为统筹的“区域化”(党建共同体)治理模式,构建全区域统筹、全要素管控、全方位联动、全领域融合的乡村治理新格局。另一方面,创新实施“两进五联”融合治理模式。推行派出所民警等专业执法力量进共同体任职,辅警、村居警务助理等辅助力量编入网格,推动体制机制和资源力量的深度融合,实现矛盾联调、问题联治、治安联防、要素联控、资源联聚。该模式推行以来,联合化解各类矛盾纠纷563起,办理12345投诉事项1349件,解决信访问题65件,整治治安乱点13处,消除各类安全隐患644处。

三、坚持“平台化”一体推进,构建镇级融合治理“新体系”

一是实体化建设综治中心。在全县12个镇(街道)设立副科级综治中心,配齐配强政法委员和综治中心主任,落实事业编制113人,规范设置功能室,实现实体化建设、规范化运行。二是一站式打造矛调中心。推动综治中心、信访接待中心、矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心“四中心合一”,吸收“智慧法庭”入驻,采取重点部门集中常驻、一般部门轮流入驻、涉事部门随时入驻方式,健全完善协调联动机制,实现矛盾诉求一站式受理、一揽子解决。三是整体性统筹政法力量。制定印发了《乡镇政法委员任职规定》,赋予镇(街道)政法委员统筹综治中心、派出所、人民法庭、司法所等人员力量,压实镇(街道)政法委员统筹推进社会治理工作责任。

四、坚持“全方位”协同推进,建立县级融合治理“新机制”

一是坚持高位高效推进。成立县委、县政府主要领导任组长的平安沂源建设领导小组,定期召开专题会议,安排部署阶段性工作;制定印发进一步推进社会治理攻坚行动等系列文件,对社会治理工作进行细化实化;构建平安办统筹协调,10个专项组分工负责、39个责任部门沟通协调机制,统筹推进全县社会治理工作。二是坚持协调联动推进。推动相关职能部门工作力量入驻县综治中心集中办公,完善信息收集、联席会议等工作制度,建立事项受理、分流处置等全流程闭环式运行模式,推动形成“大综治”格局。三是坚持线上线下推进。创新实施县“一站式”矛盾纠纷调解中心统筹交办,道路交通事故一体化处理中心、金融纠纷一体化处理中心等专业中心和行业调委会承办的“1+N”工作模式,推动矛盾纠纷联合调处、多元化解;创新搭建“平安e家”信息平台,综合集成“智慧调解”“智慧法庭”等信息化资源,实现视频调度、指尖调解、视频调解等功能,有效推动了治理效能的提升。

(责任编辑:君君)
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