2022年以来，象山县针对乡村法治建设机制不完善、公民法治素养不高等难点堵点，积极探索新时期基层治理模式，全省率先创新实施“村官说法”制度，聚焦效果评价、制度集成、角色转换，构建乡村法治化治理“尊、学、守、用、评”五位一体流程体系，全力推进乡村治理法治化建设和强村富民乡村集成改革。截至目前，该县18个乡镇（街道）、355个行政村实现“村官说法”制度全覆盖，累计开展“村官说法”2586次，接收各类议题 380余项，解决率达96.8%；该县“村官说法”相关做法经验被法治日报、农民日报、浙江日报等媒体报道。《象山县首创“村官说法”制度打造乡村善治新路径》简报获市长汤飞帆、副市长王顺大批示。
一、聚焦效果评价，提升乡村治理效能
（一）力促“说事”联动，保障乡村事务合规。将“村民说事”书记账单、诚信指数等要素指标纳入“村官说法”实施细则，探索制定“村官说法”法制化治理工作流程和守法用法履职项目清单。充分发挥“八五”普法讲师团作用，制定法治教学菜单，深化“律师E说事”“警民说事”“法官说案”“检察官说法”等制度，实施矛盾纠纷“排查、化解、办结、回访”处置闭环管理，全程保障乡村事务合法合规。截至目前，开展“村官说法”制度实地踏勘、专题调研、集体会商等集中活动40余场。
2022年6月29日，在墙头镇溪里方村宪法公园开展的“村官说法”活动上，村党支部书记娄善成为村民普及法律知识。
（二）力抓“村官”惠民，搭建法治实践平台。发挥村干部群体在基层法治化治理中的示范引领作用，细化村干部依法决策、依法调解、普法宣传等职责，开展村（社）“两委”干部宪法宣誓、村务学法、法律知识测试、“农村学法用法示范户”等重点培育项目。依托“明法e站”干部学法管理系统，搭建村干部线上法治实践平台，实现村干部法治任务“随手领”、服务时长“自动计”、等级评定“系统算”。截至目前，培育农村“法律明白人”1959名，参与法治轮训比例92%,“学法用法示范户”创建比例95%，群众法治乡村建设满意度达97%。
（三）力创“精品”示范，打造法治文化高地。集中建设20个主题鲜明、内涵丰富、实效明显的“村官说法”精品村、示范村，结合名山、河道、古村资源将法治景观串点成线，绘制法治“一张图”场景。建立“村官说法”法治实践站，设置法治长廊、法治互动区、法说身边事等板块，打造村庄法治建设面貌、村居四治融合展示的乡村法治文化“大客厅”。截至目前，打造“村官说法”法治实践站20家，建设法治文化阵地126家。
2022年7月4日上午，以“推行‘村官说法’制度，提升乡村治理法治化水平”为主题的法治宣传活动在象山县涂茨镇旭拱岙村开展，村“两委”干部进行了宪法宣誓
二、重构制度集成，规范权力运行路径
（一）规范运作体系，实现流程标准化。制定出台“村官说法”操作规程、“村书记述法”报告制度、村社守法评价机制等乡村法治化建设标准9项、重点标准清单4项，构建乡村法治化建设“尊、学、守、用、评”制度流程图，根据队伍建设、考核细则、流程监管等情况，实施“村官说法”分级评价体系。
（二）完善小微权力，确保监管系统化。制定21条农村小微权力清单及运行流程，完善村级重大事务决策报备、工程项目监管等重点领域村级权力运行监督机制，全面梳理财务报销、印章使用、务工用工、村级工程管理等村务高频事项，通过“村官说法”形式强化问题提问、建议、审核和监督，提升村官“用法”制度执行规范性。截至目前，累计公示工程项目及物品采购、村级财务管理等事项400余项。
（三）优化基层管理，实行项目清单化。整合现有基层治理经验，实行“村官说法”事项目录清单化管理，通过月对账、季通报模式，梳理明确“村官说法”制度工作要点、责任清单和重点项目，实现项目定人、定责、定时、定查。开展“农民守法指数测评”村级试点，建立村民守法档案，将村规民约遵守、纠纷信访受理等情况纳入守法指数考评，提升农村群众守法自觉性。截至目前，开展村社重点项目建设、拆迁征用等涉法事务合法性审查350件，村社纠纷量同比下降3.6%。
2022年6月23日上午，在新桥镇黄公岙村开展的“村官说法”活动上，镇村法律顾问许剑炳在山海讲堂向村“两委”干部解读了《中华人民共和国民法典》亮点
三、搭建惠民平台，激发基层治理活力
（一）联动多元主体，延伸法律服务触角。发挥派出所、司法所、律师事务所及政法干警小分队组团效能，依托“1+N”站点（1个法治实践站+党建驿站、便民服务站、文明实践点等N个站点），加大公共法律服务供给，延伸依法化解矛盾纠纷、专业法律知识普及、基层合法性审查等服务，实现基层法治政府建设“联主体、联乡亲、联部门、联安全、联服务”。截至目前，累计选派政法干警573名、法律顾问46名，解答土地承包、农村选举等法律咨询1087次，参与“村官说法”活动群众530人次。
（二）评选先进典型，激发干部干事动能。开设村社领雁干部擂台赛，通过群众提问书记答、评委点评、现场打分等方式，开展村社干部现场以案释法、年度述法、综合比拼考评。常态化开展干部学法用法排位赛，结合当地党委政府打分、媒体代表提问、村民问卷等，评选“村官说法”制度推进工作先进典型，通过说法晾晒指标、先进个人亮相上墙等方式，激发干部学法用法主动性自觉性。截至目前，开展村干部年度述法、法治实践比拼考评等活动6场次，发放村（社）组织“信用贷”“守法贷”等奖励36万元。
（三）宣传进村入户，引导群众参与治理。对标群众关心的法律知识和法律问题，组织县级重点部门干部、服务工作者、群众开展法治宣传进村入户活动，通过“樟树下”说法、“客堂间”说法等形式，调动村民有序参与村级事务管理、决策和监督等治理活动积极性，实现法治教育从“灌输式”向“体验式”递进。截至目前，发布完善村规民约、组建述法评议会等法治任务12个，群众参与率达100%。
(责任编辑：君君)