一、背景
浙江省公安厅根据中办《关于政法领域全面深化改革的实施意见》，2018年已实现全省网上协同办案，每年通过政法一体化系统流转案卷超过20万卷，网上单轨协同率达99%，笔录电子签名率超过70%，证据材料源头数字化率超过50%，积累了海量优质数据资源。
绍兴市公安局越城分局作为全省政法一体化办案先行试点单位，在数字化转型中遇到了新的问题，数千页的案卷材料和海量银行流水，民警使用传统翻页阅读器难以承担高负荷办案压力，成为基层办案新痛点和难点，急需通过数字化改革提高阅卷效率和办案质量。
二、“阅卷精灵”智能辅助办案应用
“阅卷精灵”智能辅助办案应用已嵌入浙江省公安机关执法办案综合应用系统，架设在省警综平台云服务器，以PC网页端面向使用人员。
该应用聚焦执法办案中电子卷宗审阅速度慢、审查材料不便捷等问题，依托执法办案系统标准化电子卷宗，自主创新电子卷宗内容智能分析技术，在公安内网架设可独立运行的认知语义理解技术、关系图谱构建模型、大数据分析库碰撞比对模型等技术，实现数秒内完成电子卷宗内数千页佐证材料的智能化分析、比对、检索等功能，解决了传统翻页式阅卷模式的弊端。围绕规范化办案，以智能合规为主、人工审核为辅，建立了卷宗质量问题分级审查机制，达到提高阅卷效率和质量的目的。主要创新技术有三方面：
1、智能阅卷。通过自然语言处理引擎以及卷宗数据的分析，把一维“目录化”的证据材料，转化为二维“逻辑化”的关系图谱，秒级建立“犯罪事实、人员、笔录、物品”之间的案件脉络图，实现“可视化”由证找人和由人找证。通过流程管控功能，一键展现全案人员强制措施、物品处理时间线，阅卷人员迅速了解办案进度。在文字阅卷模式下可以快速定位重点证据，自动采用红、蓝两色显示与该节事实相关度高的证据材料，阅卷人员只需要看这些证据，即可查清印证该节事实的证据是否充分。点击嫌疑人姓名，秒级检索指认该人的所有证据材料，确保每名嫌疑人事实清楚、证据充分。
2、取证指引。利用大数据算法搭建各类案件证据标准库，深度学习历史刑事卷宗，实时比对现有案件证据材料，智能提醒民警在办案件与同类已结案件之间的差距，以数字化的方式实现监督管理改革，将办案民警的成功经验代代相传。
3、串并分析。在保证速度和质量的同时，阅卷精灵通过分词处理技术把百万量级的言辞证据转化为数据库，实现全量证据跨卷宗秒级检索，为案件串并、侦查破案、监督管理提供有力支撑。
三、成效及反响
成效性：电子卷宗阅卷平均用时降低58.3%，执法问题减少23.8%，警力资源投入减少10%。
创新性：“阅卷精灵”智能辅助办案应用已取得全国计算机软件著作权，拥有自主知识产权，2022年1月获第十届“智慧公安我先行”全国公安基层技术革新奖二等奖。
可操作性：应用操作简单实用易上手，民警操作性强。
可推广性：该应用于2021年4月在浙江省绍兴市公安机关应用，9月在浙江省20个县级公安机关试点推广，2022年3月在浙江省11个地市公安机关全面推广应用，全省民警每日访问应用量超过1万人次，累计开展智能阅卷6.2万卷，开展取证指引1.5万余次，干警阅卷用时减少60%以上，执法问题下降25%。该应用主要分析对象是电子卷宗，已参照全国标准制定省级规范，通用性高，移植性强，可在公安、检察院、法院业务系统中部署应用。
(责任编辑：君君)