浙江省新昌县儒岙镇

儒岙镇全景

一、基本情况

儒岙镇位于新昌东南部，镇守绍兴“南大门”，104国道、上三高速穿镇而过，是温州、台州入绍第一站。全镇总面积138平方公里，户籍人口3.93万。经过2019年行政村规模调整，现在下辖28个行政村（撤并前40个）、1个居委会。儒岙镇多次入围全国综合实力千强镇、全国重点镇，成功创建中国美丽乡村建设示范镇、新时代·中国最美宜居宜业宜游小镇、国家卫生乡镇、省级美丽城镇样板镇和省4A级景区镇。

大美 儒岙

儒岙车站

儒岙全国重点镇

儒岙镇有3方面显著特征。一是工业独树一帜。以胶囊兴业，顶峰时胶囊销售占全国三分之一，建有特色胶囊产业园区1个。近些年，经过产业调整，现已形成了医药胶囊、汽车零部件、机械电器等三大产业格局。目前拥有上市企业1家、新三板挂牌企业2家、国家高新技术企业27家，规上企业24家。2021年，全镇实现产值46.17亿元，同比增长22.7%，产销率达96.4%，主营业务收入44.53亿元，同比增长19.3%，利润5.67亿元，同比增长0.6%。其中，规上企业实现产值23.3亿元，同比增长25.1%，主营业务收入22亿元，同比增长22.8%，利润1.84亿元，同比增长1.1%。二是自然风光秀丽。拥有历史文化名山天姥山、第四纪冰川遗迹万马渡、龙潭坑、彼苍庙等景观200多处。借助好山好水，儒岙镇大力发展乡村旅游，加快建设美丽城镇和横板桥村、南山村、上里村等一批美丽乡村。三是文化底蕴深厚。地处浙东唐诗之路的精华地段，历史文化名山天姥山留下了诸如李白《梦游天姥吟留别》等450多位诗人1500余首传世佳作。一方水土养一方人，儒岙人杰地灵、人文荟萃，涌现出潘念之（中国法学、政治学领域开拓者）、金东寒（天津大学校长）、吴小莉（香港凤凰卫视资讯台副台长）等一批学者名人。

儒岙三岔口

儒岙诗路小镇

儒岙天姥山

儒岙文化广场

二、特色亮点工作

儒岙镇紧紧围绕县委县政府总体工作部署，坚持“工业立镇、生态兴镇、环境优镇、民主治镇”战略和“诗画天姥，幸福儒岙”目标，形成了以“一面旗、一座山、一粒胶囊、一张网”为内容的特色亮点工作。

1.一面旗帜，以党建旗引领全域发展。

一是打响“蒲公英”党建品牌。近年来，儒岙镇党委匠心打造“蒲公英”党建品牌，秉持“聚是一把火，散是满天星”的党建理念，创新打造“聚识、聚力、聚智、聚安、聚心”“五聚”工程，做深做透“聚”“散”两篇文章。自开展五星系列创建以来，建成五星达标村22个，覆盖率79%（目前五王、雅张、石磁、前洋市4个创建村待结果公布），建成“五星双强”两新组织5家（新宝电器、美力科技、得恩德制药、天龙胶囊、天姥义工协会）。持续推行书记一季一训、农村党组织书记年度述职、“蒲公英”成长计划等机制，做实思想统领，引领广大党员群众形成“发展一条心”的共识，丰富“蒲公英”党建品牌内涵。

儒岙镇工业园区

儒岙镇横板桥村

儒岙镇街景

二是做靓基层党建创新项目。针对农村党组织，开展“五赛五比”，以常态化督查、考核、通报、晒比倒逼基层党组织规范党内政治生活，紧抓基层党建“关键小事”，夯实基层组织基础。针对两新党组织，开展“村企服务连心桥”，依托用工需求和村级劳务两个数据库，匹配信息62条，实现就业31人次。强化镇村干部管理，以“党委派单、科室下单、片线接单”和末位谈话、“晒单”通报等为抓手，持续深化重点工作清单制考评，有效提升干部干事创业精气神。2021年，在五大会战的土地保障大会战中连续7个月蝉联第一，获得了两个“领跑奖”，年度五大会战总排名全县第二，获得绩效考核A类单位。

三是坚持全面从严治党。制订《机关工作人员绩效考核实施办法》《农村主职干部考核管理办法》《编外人员岗位责任制考核办法》和《项目建设及重点工作督查问责办法》。严格落实党政班子“一岗双责”要求和“三单三包三考”责任机制。建立“周提醒、月汇报、季督查、年考评”动态管理制度，推动中央八项规定和全面从严治党责任落实，全面向基层延伸，推进镇村党风廉政建设。今年以来，儒岙镇纪委运用“四种形态”督查问责镇村干部140余人次，其中谈话提醒59人次，批评3人次，责令检查18人次，通报42人次，诫勉8人次，党纪处理10人。

儒岙镇客厅

儒岙镇南山村全景

儒岙镇南山古驿道

2.一座名山，以天姥山辐射乡村旅游。

一是依托文化名山，擦亮文旅金名片。充分发挥天姥山、浙东唐诗之路精华地等资源优势，深度促进文旅融合。协同天姥山发展中心做好景区开发及有关政策处理工作，目前已完成天姥山通景公路、观景平台、天姥隐度假酒店等工程项目，天姥山文旅产业园350亩土地征收已处于收尾阶段。同时，协助做好天姥山旅游旺季相关工作，如天姥山露营音乐节、天姥山雪景观赏等活动的秩序维护，保证游客游览安全、有序。

二是聚焦精品乡村，提升文旅含金量。持续推进唐诗之路古驿道修复、游步道建设、绿道建设、A级景区村创建等文旅项目。截止2021年底，已完成唐诗之路古驿道一期建设，10条游步道建设，成功创建6个A级景区村（东山村、庄山村、会墅岭村、儒一村、关岭村、儒家山村），3个2A级景区村（东家坑村、上里村、王渡村），3个3A级景区村（南山村、横板桥村、皇渡桥雪家坑村）。儒岙镇借助全域旅游东风，做优长板，拉长短板，做精精品村、特色村文化旅游，突出南山非遗、东山红色基地、横板桥诗路揭秘、古驿道探奇等特色乡村体验，不断提升儒岙镇文旅含金量。

三是依托多元载体，打响文旅知名度。加大精品民宿培育力度，现已拥有天姥山居·尚诗堂1家省级白金级民宿，秋山行吟和悠见南山2家省级银宿级民宿，不断扩充优质民宿库，打造儒岙休闲民宿游。促进多类型赛事承办，2017年挂牌成立中国天姥山摄影影视基地，成功举办了两届浙东唐诗之路摄影展、三届唐诗之路越野赛和首届天姥论剑乡村武术大赛等精彩品牌赛事，不断打响儒岙旅游知名度。

3.一粒胶囊，以胶囊产业构建工业格局。

一是做优做精胶囊特色产业。儒岙镇以胶囊兴业，顶峰时胶囊企业300多家，从业1万多人，销售占全国三分之一，是全国闻名的胶囊之乡。经历2012年“4·15”事件，儒岙镇痛定思痛，实施“做大做强一批、兼并重组一批、关停淘汰一批”计划，目前儒岙胶囊企业26家，全县占比78.8%，胶囊规上企业18家，2021年，胶囊产业实现产值10.35亿元，同比增长33.1%，主营业务收入8亿元，同比增长20.2%，实现利润8119万元，同比增长56.3%。自实施胶囊振兴计划以来，通过胶囊“三无”创建(无非法生产、无非法经售、无非法储存)、六查行动(查地、查人、查房、查电、查邮、查网络)，实行批批检和全程监控，规范胶囊生产、经营、销售行为。

儒岙镇儒岙客厅

儒岙镇万马渡

儒岙镇文化公园

二是引导胶囊企业加大科研力度。鼓励胶囊企业加大对新产品、新工艺的技术研发，加大异地学习交流，坚持“走出去，引进来”相结合，不断改进生产技术，拓宽产品研发渠道。如康可胶囊、药峰胶囊一改之前以动物明胶制作胶囊的传统惯例，创新研发在适用性、安全性、稳定性、环保性等方面有突出优势的植物胶囊，极大地开拓了市场，提高企业竞争力。

三是探索胶囊企业数字化改革。推进胶囊企业进行数字化改造，使用大数据系统，实时采集生产、仓储、采购、销售等各环节数据，实现生产过程的可视化管理、产品质量可追溯。引导胶囊规上企业发挥龙头带动作用，如华光胶囊率先启动企业数字化改造，天龙胶囊积极探索胶囊生产车间的智能化转变，这些企业都在面上形成了很好的示范带动效应，截止目前，胶囊企业数字化改造项目覆盖近20家企业。

儒岙镇文化中心

儒岙政府大楼

中国儒岙地标

4.一张网格，以防控网夯实平安基石。

一是注重风险隐患排查，创新构建全镇风险隐患管控体系。制订《镇风险隐患管控体系》工作手册，结合网格化管理，进一步细化落实风险管控职责，压实包保责任。每年常态化开展安全隐患大排查，镇村干部全员出动、迅速出击、全域覆盖。同时，实行动态管控和销号机制，动态增减风险隐患点，形成闭环，如2021年摸排的风险隐患点，已完成全部销号。不断引导和鼓励天姥义工、福安义警、东山志警等社会化力量在信息收集、隐患排查、矛盾调处等方面发挥作用，形成一支拉得出、打得响的群防群治队伍。

二是聚焦信访矛盾，积极回应民声。保持儒岙镇信访工作优势。抓初信初访，堵牢“风险点”。实行领导负责制，来信来电登记后由主要领导签批签发，责任领导全程办理，分管领导全程督办。落实会商研判制，开展信访维稳每周会商，争取“办一件，清一件”，不断提高一次办结率。同时，强化跟踪观察和提前介入，对土地征收、村镇建设、“三资”管理等较易引发矛盾纠纷的工作，高度重视，提前摸排，谋划对策，切实把问题消除在萌芽状态。积极化积案，坚持“去存量”。2021年21件信访积案已全部化解。

三是坚持依法治镇，大力推进法治化改革。完成省级法治化综合改革试点工作（全县唯一、全市2个），成功创建省级“枫桥式”司法所。紧紧围绕基层依法治理目标，持续推动县级“四平台”迭代升级改革、县级网格员制度改革试点工作落地。同时，以民主法治村创建为抓手，着力引导各村立足文化风俗，打造特色化基层法治样板。如横板桥村，结合乡贤资源和社会组织资源，提炼完善了“五会三治”的治理模式；如石磁村，制订实施了新昌县首部村规民约“石磁典章”，目前正在探索乡村典章的深化应运；如东山村利用革命老区资源，打造红色法治文化村。目前全镇已成功创建有1个国家级民主法治村（横板桥村），3个省级民主法治村（南山村、王渡村、上里村）、8个市级民主法治村（前洋市村、皇渡桥村、旧宅村、关岭村、天姥村、会墅岭村、东山村等）。

（图文供稿单位：浙江省新昌县儒岙镇人民政府）