山东省潍坊昌邑市位于山东半岛西北部，渤海莱州湾南岸，潍河下游，总面积1627.74平方千米，城市建成区面积25平方千米，辖9个乡级政区、690个行政村（居），常住人口61.85万人，是中国丝绸之乡和中国溴·盐之乡，先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国北方绿化苗木基地等荣誉称号，入选“综合实力百强县”、全国投资潜力百强县市、全国绿色发展百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市等榜单。
近年来，昌邑市紧紧围绕建设现代化高品质城市要求,适应城市管理新形势,深入开展跨部门跨领域综合执法,在管理中找准定位，在改革中坚持创新，立足市民群众新期待，不断提升城市品质，提高管理水平，努力打造环境优美、宜业宜居新昌邑。
加强平台建设数字化管理城市
昌邑市数字化城市管理平台于2018年1月启动建设，2018年6月开始试运行，2019年1月通过了省级验收。2020年9月加入了山东省数字化城市管理协会。平台系统严格按照住建部的标准要求进行部署建设，建设监管数据无线采集子系统、监督中心案件受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、基础数据资源管理子系统、应用维护子系统及数据交换子系统九大基础子系统，以及城市管理“12319”热线呼叫中心子系统、执法车辆定位子系统、处置通子系统及领导通子系统4个扩展子系统。系统采用“一级监督、二级指挥、三级处置”的模式，实现信息采集、案卷建立、任务派遣与处置、处置反馈、考评统计评价等功能，并形成一个完整闭环的业务流程。截止2021年8月，共处理案件56000余件，案件处置率达到99%，按期处置率91.4%。
科技创新驱动城市管理转型升级
今年以来，昌邑市加强智慧城市建设，依托智慧城管平台，整合现代化数字资源，探索新型高科技执法模式，在繁华路段、重要路口、便民市场等6个路口，安装了“高空喊话+实时抓拍”设备，使占道经营、店外经营、乱停乱放、市场摊点外溢、店前乱堆乱放等多类易反复的城市管理难题得到了及时高效的解决。建设户外广告智能管控系统，利用RFID应用技术，在城区沿街300余块门店牌匾上安装RFID芯片，实现了全市广告牌匾数字化、智能化管理。进一步提高了工作效率，降低了执法成本，减少了矛盾冲突，强化了城市管理执法手段，以科技创新驱动城市管理转型升级，助力城市管理工作提质增效。
以“绣花功”打通城市管理“神经末梢”
建立“纵向到底、横向到边,监管无盲区、责任无空白、管理无漏洞”的城市精细化管理模式，将城市建成区划分为28个网格，由城管委成员单位的负责人担任每一个网格的网格长，每周至少巡检一次所包靠网格，并将网格内存在的问题进行拍照上传，由城管委办公室统一反馈给相关责任单位进行整改。通过下沉执法力量，采取徒步执法等方式，进一步打通城市精细化管理“神经末梢”，以“精细化”赋能“绣花功”，在更高层次上优化城市环境、美化城市形象、提升城市品质。
户外广告牌匾全面更新换代
坚持高标准、严要求，对户外广告严格审批、升级换代，按照一路一要求，一街一模式，一段一特色，确保材质高档、外形美观、布局合理，达到美化亮化的效果，与道路环境相得益彰。及时拆除更换破损、陈旧、大小不一、存在安全隐患的广告牌匾，今年以来共拆除楼顶、楼体大型广告牌60余块，更换规范门头牌匾1900余块。同时加大违法小广告的清理力度，共清理违法小广告5000余条。同时，对违法小广告采取零容忍态度，从源头上严厉打击非法张贴、喷涂、散发小广告的行为，以点带面推进非法小广告的常态化管理，有效净化城市立面空间。
非机动车规范有秩停放
以创建全国文明城市的契机，对主次干道路沿石以上非机动车辆停放秩序进行规范，特别是对繁荣路段、城市干道车辆停放秩序进行了集中治理，清理人行道“僵尸车”，规范乱停车辆。对非机动车停车位设置不合理和停车位不足的地方进行重新施划，手工划定非机动车停车泊位、自行车标识，有效改善了城区非机动车停车秩序。另外，积极落实限时免费停车政策，按照全市《城区道路限时免费停车实施方案》分工要求，实地摸排具有独立办公场所、符合开放限时免费停车条件的单位17个，对外开放停车泊位801个，让群众停车更便捷、更放心。
开展出入口整治提升城市“门户”形象
城市出入口代表着城市形象，是城市的“门户”和“名片”。昌邑市立足区域实际，深入开展城市出入口市容环境整治提升活动，坚持问题导向，科学谋划，分类施策，突出“大绿量、花园式、生态化”特色，对主要干道、高速公路和、高铁站等8个城市出入口进行环境提升，打造城市品质，提升城市颜值，擦亮城市名片。为保持住出入口“颜值”，昌邑市落实属地责任，每个出入口都成立了养管包靠专班，镇街区、责任单位强强联合，层层落实养护、管理、监督责任，养管队伍坚守出入口岗位，落实长效管理责任，对辖区内出入口确保每天巡查一次，加强日常监管，发现问题及时处置，建立起长效管理机制，做到城市出入口环境保持的住、管理的好，守好城市的“大门”，塑造城市门户新形象。
严控污染保卫碧水蓝天
对城区584家餐饮经营单位进行深入排查治理，对油烟净化设施安装、运转、清洗情况进行不定期抽查，全部达到“三进”（进店吃、进店烤、进店排）工作要求，严禁餐饮油烟和露天烧烤污染空气，有效地改善了城市空气质量。对重点道路、重点区域进行严密管控，及时发现和制止散料运输密闭不严、遗撒滴漏等违法行为。组织执法人员深入工地，实地查访，对工地出入口硬化、防尘措施落实等进行督查，严禁施工车辆出现带泥上路、沿路洒落情况。查处泄露遗撒案件40余起，扬尘污染案件30余起。
以人为本大力实施民生工程
在确保疫情防控成果不被影响，交通、市容环境秩序不被扰乱的前提下，坚持以人为本的原则，根据城区人口居住现状和市民群众需求，统筹考虑便民市场分布，目前城区便民市场、疏导点、早市、夜市等共18处，共可容纳摊点1000余个，积极为商贩“安家”，构建了规范有序、良性发展的城市秩序，极大的满足了市民群众生活需求。
落实“门前五包”实现共享共治
制定并下发了《昌邑市深入实施“门前五包”责任制工作方案》（昌政办字〔2020〕10号），对“门前五包”责任制的工作目标、主要内容、职责分工、工作措施、实施步骤等进行了明确要求。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，通过入户宣传、发放明白纸、倡议书、宣传标语、微信公众号等形式，让业户充分了解“门前五包”责任制的重要性和必要性，逐路逐段、逐门逐户与沿街商户签订《门前五包责任书》并上墙公示。全市10处镇街区全部建立电子台账，签约挂牌率达100%，积极引导群众由被动接受到主动参与，进一步提升广大市民参与城市管理、维护城市环境的积极性和自觉性，坚决遏制不文明行为，树立依法经营、文明经商概念，构建了“共谋、共建、共管、共享”的城市管理良好局面，真正实现城市管理为民、惠民、靠民。
创新工作举措构建无缝隙管理格局
合理设置管辖区域，重新调配执法力量，实行大中队、网格化、“路长制”管理模式，下沉执法重心，开展徒步执法，用脚步丈量街道，小处着眼，细处着手，补齐短板，全面提升。实行错时、延时执法，从早上6:00至晚上9:30，执法人员在线在岗，逢重大活动，通宵加班，始终坚守在市容管理的第一线。在早、中、晚三个高峰时段对重点路段、重点区域有针对性地加大了执法力度，有效填补“八小时以外”执法时间上的真空后，城市乱象得到了及时有效整改，通过一系列措施的落实，全面构建起了“管理无盲区、时段无空白、区域全覆盖”的城市管理格局。（图文供稿单位：昌邑市综合行政执法局）
(责任编辑：曹洋)