一、基本情况
九龙口旅游度假区（九龙口镇）地处县城西南部，位于盐城、淮安、扬州三市交界处，南与扬州市宝应县相邻，北与阜宁县接壤，西与淮安市淮安区隔荡相望。2020年8月，九龙口旅游度假区和九龙口镇合署办公，实行“区镇合一”，建立“两块牌子、一套班子”的行政管理体制，整合设置“六科五局”。区镇党工委下辖44个支部，共有党员1454人。九龙口旅游度假区规划核心区总面积11.9平方公里，辐射拓展范围41.6平方公里，2019年启动国家级旅游度假区创建工作，计划规划总面积18.6平方公里，目前正在评审中现有淮剧小镇、湿地公园和渔樵耕读三大景区，先后获批省级风景名胜区、省级旅游度假区、国家4A级旅游景区、国家湿地公园。九龙口镇是全国重点镇，全国综合实力千强镇、省生态文明建设示范镇、省文明乡镇，区域总面积75.51平方公里，其中耕地面积4.03万亩，下辖10个行政村，1个居委会，总户数10309户，人口31056人。度假区设有建湖县旅游发展有限公司一家，注册资本金为16亿元，成立于2017年11月，拥有建湖县九龙口旅游管理服务有限公司、盐城城韵文旅投资开发有限公司等10家全资子公司、1家参股子公司，公司现有总资产80亿元、员工300多人。2020年，景区年接待游客150万人次以上，年旅游收入近1.5亿元；实现地区生产总值29亿元，同比增长8.8%；一般公共预算收入8026万元，同比增长40.7%；农村居民人均可支配收入23456元，同比增长10.4%。截止2022年5月底，由于受疫情和企业退税影响，区镇完成一般公共预算2484万元，同比负增长30.5%；规上工业企业共开票3.29亿元，同比增长56.8%。
二、当前重点工作
1、重点文旅综合开发项目
①淮剧小镇。项目总占地350亩，计划总投资10亿元，结合获文华大奖淮剧《小镇》剧目，原景再现小镇十八个节点，植入“吃住行、游购娱”业态，总体思路是“做好两头，做优两翼，提升核心区”。项目一期于2020年12月开工建设，总投资5亿元，实施面积155亩，去年10月1日正式建成惊艳亮相，其中已建成村口片区82亩，临湖片区52亩，沙庄戏苑周边街巷暨建筑恢复区21亩。项目二期于2021年12月份开工建设，总投资5亿元，规划建成“两街、四巷、一湾、一环”的文旅空间结构，并植入“九龙聚喜”沉浸式淮杂演艺项目，今年10月份正式开园。
②渔樵耕读。计划总投资5000万元，占地1000亩，以农耕体验为主的建设水乡农庄、荷韵空间、九龙渔肆等节点，打造水牛耕田、踢罾踢鱼、垂钓鱼虾、农家大灶、打谷场等参与性、体验性强的小品；以观赏性荷花栽植为辅，铺设水上栈道，营造“荷丛歌舞”的氛围，同时建设全县党性教育基地和廉政教育展馆，整个项目项目将于今年7月中旬正式对外开放运营。
③集镇外立面改造。致力打造旅游小镇，与景区内淮剧小镇遥相呼应，改造提升九龙口镇九龙大道集镇路段，西至蒋营大桥，东至镇东红绿灯路口，以及常盈南路至农贸市场路段等沿街立面，预计本月底竣工。
④九龙驿淮潮馆。在淮剧小镇临湖片区植入100多年历史的古宅，对九龙驿、淮潮馆2组老建筑进行内装，装修面积约2000平米，拟改造成高端特色酒店、特色会务中心和临湖特色酒吧，目前内装已基本结束，运营团队正在内部提升。
同时，不断提升优化度假区内现有的湿地公园、收成文旅小镇、九龙口温泉酒店等文旅业态。
2、规划和5A景区创牌工作
高起点设计规划，九龙口旅游度假区总体规划、沙庄古村保护与发展规划由上海同济大学设计，九龙口镇总体规划由南大进行设计，有效统筹衔接九龙口旅游度假区和九龙口镇，形成由“湿地保育、深度体验、温泉度假、万亩荷塘、休闲小镇”等组成的八大板块项目；文旅业态策划由匠工营国设计为主。去年11月份，九龙口国家级度假区总体规划通过专家评审，规划面积18.6平方公里。九龙口国家5A级景区总体规划已招标结束，涉及九龙口湿地公园、淮剧小镇、渔樵耕读及主入口服务中心地段及连接道路等区域，总面积约7.96平方千米，积极筹备向省文旅厅递交创建5A景区景观质量评定材料，邀请部省专家到景区检查指导创建工作；计划2022年底通过省级景评，2023年通过阶段性现场验收，2024年通过国家文旅部暗访验收，2025年确保创建成国家5A级景区。
3、景区运营工作
淮剧小镇一期去年10月份对外开发，先后获得“江苏文旅消费新场景”称号，被省文旅厅评为“梦里水乡”的最美村落、省级文旅融合示范区，被中国旅游研究院提名2021年文旅融合创新项目“淮剧传承发展工程”，被省委宣传部列入“十四五”重点文化项目，去年国庆期间，度假区每天人流量达5万多人次，营业额每天达7万元以上。在去年“建湖有戏”建湖城市品牌新闻发布会，九龙口隆重推出“五个一”（即：一首歌曲、一部宣传片、一本文集、一本画册、一套文创产品）文旅品牌；去年央视主流媒体报道九龙口7次，今年已报道4次。
4、主要经济指标完成情况
区镇共有九龙阀门、嘉禾恒兴、谷盛能源、飞耐公司等8家规上企业，重点工业企业12家，今年1-5月份，区镇规上工业开票销售完成3.29亿元，同比增长56.8%，占年计划的53.06%；规上工业应税销售完成3.29亿元，同比增长56.8%，占年计划的54.83%。下一步，我们将积极融入全县工业园区优化整合工作，按照“退二进三”的原则，加快中小型企业转型升级工作，拟在三年内，将九龙口镇工业园区内的工业企业搬出或产业转型成服务业生产企业，同时做好向“两区”输送优质工业、农业的招商工作。
5、疫情防控工作
在高质量完成九龙口温泉酒店疫情隔离点（扬州、连云港、上海、镇江等地）任务的同时，常态化对区镇11个村（居）和4个小区进行宣传和防控管理，逐户逐人排查、对与宝应、阜宁、淮安等地进行封闭式管理设卡；以更大的力度抓好淮剧小镇、集镇外立面、渔樵耕读等重点在建项目的常态化外地工人防疫工作，全面筑牢疫情防控的坚固防线。
6、党建工作
深化理论武装学习，严格落实意识形态责任制，深入推进党史学习教育成果，坚持我为群众办实事；认真履行抓基层党建“第一责任人”职责，重抓制度构架、点面联动、执行落实，以建党百年为契机，精心组织开展了“学党史·践初心”党史教育学习观摩、“致敬峥嵘岁月·唱响红色赞歌”主题党课等系列活动，编排《芦荡里的鱼水情》红色广场舞、情景剧《连心桥》，拍摄献礼片《拔根芦柴花》，带头上了《芦苇青青践初心 水乡潺潺报党恩》等主题党课，得到了广大干群的一致好评。七一”建党节当天，九龙口旅游度假区党工委获得“江苏省先进基层党组织”，以县委“红色新干线”建设为载体，在全县率先建成1650㎡的党性教育基地，并在去年“七一”前如期对外开放；坚定不移抓党风廉政建设，持续深化“510”警示教育，高标准建设“九龙口廉政文化”教育专线，打造廉政教育展馆、廉洁家风文化长廊、淮剧小镇等一系列“沉浸式”廉政教育基地，出台《九龙口区镇党员干部日常行为规范“十个禁令”》文件，坚持重大事项党工委会办制度，5万元以上资金使用与区镇项目工程建设列为“三重一大”事项经领导班子集体研究决定，彻底杜绝人情项目，切实增强规章制度的刚性约束力，自觉接受各方面监督，密切关注“四风”问题，区镇纪委通过常态化、日常性地监督检查，不断提升九龙口区镇党员干部的廉洁自律意识。
三、下一步工作
围绕县委、县政府对九龙口提出的“建成淮剧小镇，创成5A级景区，打响“灵龙水乡、淮杂故里”品牌，打造水韵江苏文旅融合示范区”要求，重点围绕今年市“家家到”观摩活动的“高考”任务，始终保持“赶考”清醒，确保高质量完成各项工作任务。
一是以项目建设为引领，打好文旅融合牌。在文旅综合开发上聚焦2022年市“家家到”观摩项目，深化与市城投、燕舞集团合作力度，抓紧实施淮剧小镇二期、温泉酒店综合体、渔樵耕读、集镇外立面等重点项目，全面细化工作任务，提速推进。
二是以三区同创为抓手，创成度假国字号。率先启动国家5A级景区创建工作，对照创建标准，聘请优质的辅导单位制订5A规划和5A创建实施方案，与省市文旅局对接，今年申报完成景观质量评价工作，围绕创建、改造、提升三方面创建阶段，精心组织，周密部署、形成齐抓共管的合力，争取2025年底创建成国家5A级景区；旅发公司按照今年创成2A信用等级企业的要求，全面摸排县域可整合旅游资源，加大资产整合力度，提高存量资产价值量，力争下半年旅发公司AA级信用等级创建成功。
三是以品牌创建为目标，做足生态文旅范。着力构建“1+2+2”的旅游发展模式，突出九龙口龙头引领，强配套、优功能、增内涵，以淮剧小镇、淮杂艺术人才传承基地等为载体，提升景区环境品质和文化品位，不断放大“灵龙水乡、淮杂故里”生态文旅品牌影响力，努力打造成为“水韵江苏”典范城市。
四是以民生改善为根本，持续提升获得感。持续做好农房改善“后半篇文章”，深入开展壮大村集体经济发展三年行动，实现11个村（居）经营性收入全部超50万元；重点突出文旅项目建设、餐饮燃气等方面，全面提升安全监管水平；突出构建“淮剧小镇+湿地公园+渔樵耕读”特色网格管理体系；扎实抓好教育、医疗、环保等关系百姓切身利益的工作，努力让群众更多地享受改革发展成果。
五是以自身建设为准绳，增强干部凝聚力。带头执行民主集中制，严格执行党工委议事决策规则，坚持重大问题、重要事项集体讨论决定，推动各项决策科学化、民主化、法治化。严肃党内政治生活，坚持重大问题请示报告制度，严格民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，真正做到开诚布公、坦诚相待，凝心聚力、团结干事。坚持以上率下，严格执行廉洁自律和作风建设各项规定，严格按照制度和程序办事，坚决以勤政廉政的形象取信于民，把区镇领导班子建成为民、务实、清廉的领导集体。（图文供稿单位：江苏省建湖县九龙口镇人民政府）