湖里区是厦门经济特区发祥地，成立于1987年11月，地处厦门岛北部，八山横贯两水，三面海域环抱，与金门岛隔海相望，陆地面积72.26平方公里、占厦门岛48%，辖5个街道55个社区，总人口103.7万人，近年先后获评国家进口贸易促进创新示范区、中国工业百强区、全国健康促进区、全国社会治理创新优秀城区、全省首批教育强区、全省文明示范区、全省平安先进区。2020年，实现GDP1395.7亿元，财政总收入259.3亿元，城镇居民人均可支配收入6.03万元。
高颜值湖里
湖里区四桥两隧联通岛外
宜居宜业美丽湖里
湖里区特区基因深厚，1980年，国务院批准在湖里2.5平方公里范围设立厦门经济特区；1981年，厦门经济特区在湖里破土动工；1984年，邓小平同志在湖里亲笔写下“把经济特区办得更快些更好些”的题词，随后经济特区范围扩到厦门岛，2010年扩至厦门全市。基础设施完备，位于厦门市域中心，拥有便捷的海、陆、空立体交通网络，高崎机场、国际邮轮码头、火车货运站、厦金航线都在湖里辖区，四桥两隧联通岛外，地铁密度全市最高。
“大城管”机制统筹推进精细化管理
大城管指挥体系
建设六位一体的大城管体系
始终坚持把城区综合管理水平提升作为区四套班子的“一把手”工程，早在2016年就调整成立“大城管委”，将城市管理工作作为区四套班子的一把手工程。与市属国企建发集团合作成立湖里建发城建集团，较好发挥湖里区域内的“大物业”“大管家”作用。保持区城管委每季度、城管委办每月、城管口每两周一次例会制度，研究部署、协调解决城市综合管理重大问题及日常工作，极大推进末端高效快速实施。2020年深化“大城管”体系改革，建立高位统筹组织体系、高效运行指挥体系、第三方信息采集、立体公正监督体系、智慧联通数字体系、专业运作市场体系六位一体的“大城管”体系，将城市综合管理工作统筹起来，形成一个全面覆盖、条块清晰、紧密联系的系统工程，全面凝聚和形成强大工作合力。2019年以来，在厦门市对区城市综合管理考评中连续十个季度位列全市第一。
资源整合打造智慧“城市大脑”
高颜值湖里（王火炎-摄）
落实习近平总书记“提高城市管理水平,要在科学化、精细化、智能化上下功夫”等系列讲话精神，2018年以来湖里区委、区政府高度重视，先后投入1800余万元，整合建设、市政、城管、交通等各信息化管理平台，以“城管+便民+指挥”业务为核心，以空间信息为基础、事件处置为线索，建立集受理、派发、监督、反馈于一体的城市管理指挥体系，实现“一张地图”标识、“一个平台”流转、“一套标准”管理、“一个终端”采集，不断提高我区城市管理指挥信息化、精细化、常态化管理水平。目前已整合市级12345便民服务、城市综合管理系统、城市公共安全管理(公安110非警务）、夜景照明控制管理、建筑废土砂石综合管控、区级第三方信息采集、湖里小区地图等12个平台数据。2019年4月正式建成并投入使用以来，集成平台共受理城市管理事件209.7万件，处置率、结案率、群众满意率均达到99.5%以上。2020年11月以来，湖里区委、区政府提出建设“湖里城市大脑”的工作目标，推建设“1＋3＋N”——1个数字底座、3个城市综合管理运行中心、N个专题应用的的湖里城市大脑体系，将实现城市综合管理智能化、可视化、可控化，精细化管理水平不断提升。
“数字湖里”公共安全平台自动生成数据分析图--助力分析决策
“数字湖里”公共管理集成平台指挥中心正在忙碌运作
数字湖里公共管理集成平台全景
第三方信息采集擦亮城市“眼睛”
第三方信息采集员正在采集问题，并通过智信APP上传数字湖里指挥中心
湖里区引进第三方信息采集签约启动仪式
通过购买服务方式引进第三方信息采集机构，制定《湖里区城市综合管理第三方信息采集实施方案》，涵盖公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、施工管理、秩序管理等23大类275小类事（部）件信息。采集的范围覆盖从城市道路、城中村、到山体、公园、自贸片区、海岸线以及市管区域，形成横向到底、纵向到边的巡查网络。辖区内5个街道划分为56个责任网格，151名采集员和采集车实行全天候巡查采集，履行城市综合管理信息采集考评等职责。第三方信息采集依照“应采尽采、不留盲区，专业采集、精细管理”原则，以社区网格为基础，采用“人+车+无人机”同步采集的办法，对全区城市综合管理信息进行采集、流转、分析。截止到2021年1-10月，第三方信息采集共发现城市管理类问题38.02万件，处置率为92.56%。
惠民市政设施大提升
打通祥岭路断头路
口袋公园“祥店园”建设，增加居民休闲空间
市场化运作-引进先进城容环卫设备
加快打通“断头路”项目。创新“超常规不违规”“并联审批”“容缺受理”等机制，优化审批程序，压缩工作时限，加快打通“断头路”项目，改善交通微循环，提高群众出行便利，共梳理“断头路”建设动态项目库23条，已建成9条。大力推动“口袋公园”建设。结合古树名木“一树一园”建设保护工作，以便民惠民为宗旨，按照“成熟一批、建设一批、投用一批”原则，梳理较大型公园（3公顷以上）动态项目库18个，其中已建成9个，在建及提升3个，拟建6个；“口袋公园”动态项目库57个，其中已建成38个，拟建19个。健全完善公用设备。在原已配套公园体育健身设施11个基础上，谋划生成5个体育健身设施项目。
“蓝天碧海净土”行动净化城区环境
“蓝天行动”落实一级控臭氧指令，巡查枋湖路中化石油加油站，油汽回收装置正常运行，无明显异味，未发现异常
检查南山学校工地，督促严格落实扬尘防控措施
垃圾分类人人参与
祥店样板街精细化改造提升
蓝天行动提升空气质量。实施“十四五”空气质量持续改善计划和守护蓝天百日攻坚专项行动计划，建立完善管控联动机制，强化大气污染源头治理，加大挥发性有机物整治力度，加强移动源和非道路移动机械污染防治。1-9月，空气质量优良率100%，空气质量综合指数2.35，全市排名第四，较去年同期前进两位。碧水行动净化海域环境。推进入海排口常态化管理，对问题排口进行定期监测，推动五缘大桥北侧、埭辽入海排口在线监控试点工作；持续加强湖边水库、埭辽湖等湖库保护、管理；落实近岸海域海漂垃圾综合治理。净土行动消除污染隐患。持续推进危险废物规范化管理工作，全面规范医疗废物的收集处置，建立土壤污染重点监管企业清单，推动风险源隐患排查及土壤自行监测，对辖区疑似污染地块企业完成土壤状况调查；加强地下水污染防治。辖区生态环境质量稳步提升，已实现空气质量优良率100%、地表水功能区达标率100%、近岸海域水质一、二类优良率100%的“三个100%”。
全方位加强“两违”治理
拆除楼顶抢建钢架
拆除石头皮山上违建
对卫星影像拍摄的违建进行拆除
市、区城管办联合现场办公，协调坂尚社空中缆线落地规整问题
在全市范围内率先通过卫星影像监测地表变化监测“两违”行为，并在全省首创城管执法队伍定点联系小区的“小区城管”模式，全面铺开遏制“两违”的大网，在确保“新增”违法建设“零增长”的基础上消化历史存量，在全市的“卫片执法”及“看管查”动态执法工作成效均位列全市前列。
科技助力构筑城区公共安全防护网
引摊入市-摊规点有序规范经营
视频监控远程检查核酸检测现场秩序
湖里区“城市大脑”与市公共安全管理平台对接，通过资源与平台共享，形成“数据共享、上下贯通、部门联动、智能预警、分析研判”为一体的公共安全治理智慧体系。打通了区、街、社、网、小区“五级”指挥体系，制定按级指挥、越级指挥规范，实现指挥调度“横向到边、纵向到底”，提高事件办理效率。共享市公共安全管理平台3000多路“雪亮视频”资源，对湖里区城区主次干道、背街小巷、社区周边、城中村等路段进行实时视频轮巡，助力文明创建、城市管理、疫情防控等工作。梳理255个文明创建检查点可能存在的问题及针对居民乱倒垃圾、横穿铁路的不文明、不安全行为，开发“AI识别＋语音播报”功能应用，提示居民遵守文明规范、注意安全。同时，还开发了智信APP、“随手拍”功能，推动全民参与和共治共享。（供稿单位：厦门市湖里区城市综合管理委员会）
(责任编辑：沈晔)