青岛市是黄海之滨的一颗明珠，是国家计划单列市、副省级城市、全国首批沿海开放城市，享有“东方瑞士”、“世界帆船之都”、“世界啤酒之城”“中国品牌之都”等美誉。青岛市辖7个涉农区市、90个涉农镇（街道办事处），农村人口407万，耕地759万亩，2020年农村居民人均可支配收入23656元，胶州大白菜、马家沟芹菜、崂山茶叶等优质农产品品牌享誉全国，是国家农产品质量安全市、国家现代农业示范区、全国主要农作物全程机械化示范市，承担着国家城乡融合发展试验区、省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县的国家战略。
近年来，青岛市牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入贯彻落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”和“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示要求，按照生态美、生产美、生活美、服务美、人文美“五美融合”发展要求，坚持片区化规划、标准化建设、产业化融合、景区化提升的思路，全域统筹，科学规划，整合资源，分类施策，久久为功建设美丽乡村，创建了400个美丽乡村示范村，惠及百万农民群众，农民群众获得感、安全感、幸福感显著增强。村庄建设迈向美丽宜人、业兴人和新乡村发展阶段，在加快农业农村现代化、打造乡村振兴样板中走在前列，为青岛开放现代活力时尚的国际大都市绘就靓丽的乡村底色。《人民日报：以习近平同志为核心的党中央“十三五”期间推进全面深化改革纪实》点赞青岛美丽乡村建设做法成果，崂山区被评为全国村庄清洁行动示范县。
----在政策布局上，构建“三带展开、三区保护、百村示范、千村提升”乡村振兴总体布局，出台“村庄布局规划”“村庄（群）规划编制指南”，《青岛市美丽乡村发展规划（2015-2030年）》《美丽乡村标准化建设行动计划（2016-2020）》《提升美丽乡村示范村品质“二十条”》《青岛市美丽乡村创建指标体系》《青岛市特色镇和美丽乡村规划技术导则》等政策标准，按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的原则，按照片区化发展理念，每个片区布局3-7个美丽乡村示范村及一定数量的清洁村庄达标村,系统推进生态优美、生产发展、生活宜居、服务提升、乡风文明等建设和发展。
----在特色打造上，根据区域特点，挑选产业基础好，有独特区位优势的山区、景区、园区、沿河流域等重点区域连片确定美丽乡村示范村，推动风貌连片设计、道路连片打通、绿化连片增补、文化连片重塑、产业布局连片优化，推进美丽乡村建设由盆景向风景转化，塑造出崂山区流清河、西海岸新区杨家山里、即墨区莲花山•莲花湾、莱西市产芝等一大批乡风海韵、各具其美的美丽乡村片区，实现“一线一风情、一片一韵味”。
----在要素集成上，坚持财政主导、项目整合、村庄主体、企业助力、建管并重，市级财政累计对美丽乡村示范村奖补10.2亿元，带动社会各方总投资约36.8亿元创建美丽乡村示范村。示范村创建优先向乡村振兴示范区、产业强镇、现代产业园集聚，与田园综合体、高标准农田、乡村旅游等项目统筹谋划。统筹优化农村道路、垃圾和污水处理、园林绿化、供水供电等基础设施投入，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，引入乡村旅游、休闲农业、康养体验、农耕文化体验等乡村绿色产业项目，带动乡村五大振兴。
坚持环境系统整治，让乡村“生态美”。市委市政府把乡村振兴作为“一把手”工程，成立领导小组，扎实推进农村人居环境整治提升。农村改厕规范升级。实施无害化卫生改厕91.1万座、普及率达95%。全面推开“4+N”方式规范升级，运行改厕智能管护系统，形成建设规范化、处理无害化、利用资源化、管理精细化的建管模式。农村垃圾治理全面覆盖。完善市（区）统筹、镇（街）监管、村级收集、市场化服务的“3+X”城乡环卫一体化运作体系，农村环境卫生设施实现布局扩面，农村生活垃圾无害化处理率、垃圾分类村庄覆盖率均达到100%。农村污水治理加快推进。农村生活污水治理全面纳入河长制、湖长制，按照堤固、岸绿、洪畅、水清、景美的要求,实施了52项河道治理工程。采取城边接管、就近联建、鼓励独建、因地分散处理等模式，农村生活污水横流问题逐步得到治理，基本消除村庄内黑臭水体，镇驻地污水管网实现全覆盖。胶州市“1+10+9+X”的城乡污水处理经验在全国推广。村容村貌显著提升。推行网格化管理、民主决策评议、信用积分、星级评定、投诉举报、督导考核等发挥村民主体作用6项制度，接续开展“百镇千村万巷”环境整治季度攻坚行动，集中开展私搭乱建、乱堆乱放等清零行动。创建“居室美、庭院美、厨厕美、家风美”美丽庭院，美丽庭院示范户村庄覆盖率达100%。绿色发展加快推进。在全省率先对农业废弃物管理进行地方立法，推进生态循环农业，化肥农药使用量连续5年负增长。规模化养殖场粪污处理设施配建率达到100%，粪污综合利用率达到84%以上，建设标准地膜示范区11万亩，农作物秸秆综合利用率达92%。推进“绿满青岛”国土绿化行动，完成道路绿化633.2公里，水系绿化3759公顷，村庄平均绿化覆盖率达到30.4%。
聚焦基础设施短板，让乡村“生活美”。科学实施村庄规划分类，对城镇开发边界外村庄按城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类四种类型科学分类。注重补短板、强弱项，出台《加强农村基础设施建设改善农村人居环境的实施意见》，统筹建设农村水电路气房等基础设施，提升乡村宜居水平。在安全饮水方面，着力实施规模化供水，以对接规模化供水管网、村内供水管网和一户一表改造为主要内容，对1565个村庄实施农村饮水安全巩固提升工程和农村饮水安全两年攻坚行动，有效保障农村供水安全。在电力配套方面，着力改造提升综合管线，开展县域一流配电网建设，开展农网电网升级改造工程，完成新建改造10千伏线路342.85公里，农网网架结构及供电能力进一步优化。在道路建设方面，着力向通户延伸，建设养护“四好农村路”3228公里，新完成2473个村庄的通户道路硬化，基本实现全覆盖。在取暖普及方面，着力向镇驻地覆盖，坚持宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源，镇（街道）建成区实现天然气管网全覆盖，燃气普及率达到95%以上，完成农村地区清洁取暖改造19.5万户。在安居工程方面，加强对农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人员家庭困难群众的危房改造，累计改造2.45万户。
突出集群成链发展，让乡村“生产美”。突出集群成链，推进融合发展，大力实施乡村产业振兴平台构筑、转型升级、创新驱动三大行动，打造粮食、油料、果蔬、饲料、生猪、禽类、水产品7条百亿级种养规模化产业链条。2020年全市引进亿元以上农业项目27个、总投资614亿元，一产固定资产投资增长115%、对全市投资增长贡献率达到23%。突出规模带动。推进村党支部领办土地股份合作社，推广“镇级平台公司＋村集体＋农户＋经营主体”等土地流转模式，全市土地适度规模经营水平接近70％，培育家庭农场、农民合作社、社会化服务组织2.8万家，有效促进小农户与现代农业发展有机衔接。突出项目拉动。重点围绕种业、畜牧业、休闲观光农业、智能农业装备制造、农产品精深加工和贸易流通等，开展集群化、产业链招商。引进荷兰铪科、正邦集团等亿元以上农业项目30个，青岛农业“国际客厅”已签约投资超过200亿元，200多个国家的10万多家企业资源入库，以大项目带动乡村产业提档升级。突出平台联动。着力搭建“国际种都”、乡村振兴样板示范区、田园综合体、现代农业产业园、美丽乡村示范片区、土地规模化经营示范镇、农业产业化联合体等乡村振兴七大平台，100多万农户融入现代农业产业链。围绕解决项目融资难题，创建了乡村振兴“金融宝”信息平台，集中发布71个银行信贷产品、推介120个现代高效农业项目，成立3只、总规模达63亿元的乡村振兴产业基金，搭建起金融资本与项目、社会资本与项目、政府投资与项目之间的合作桥梁。
立足城乡发展统筹，让乡村“服务美”。立足普惠性、保基本、可持续，推进以人为核心的新型城镇化，着力增强基层公共服务水平。建立涵盖十二大领域的基本公共服务清单，明确服务项目和基本标准，全面完成基本公共服务均等化规划实施，城乡居民养老、医保、低保实现三并轨，公共服务均等化水平居全国同类城市前列。深化拓展“莱西经验”，农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合，农村基层组织体系全面优化。在镇域层面推动服务下沉，出台《关于在推进乡村振兴助力打造齐鲁样板中更好发挥镇（街道）作用的指导意见》，围绕把权力交给镇(街道)，让镇（街道）整合资源，将产业发展、城乡规划、民生保障等161项管理服务事项下放镇街，打造乡村服务中心。在村域层面推动资源延伸，为解决村级服务能力弱问题，依托1056个农村党群服务中心，落实办公场所、综合服务厅、卫生室等“八有”配套和劳动保障、医疗卫生等“十进”标准，构建起群众身边服务平台，实现村庄单一服务向社区化综合服务转变。
注重乡风文明建设，让乡村“人文美”。保护传承乡土记忆，大力开展乡风建设，乡村文化更加繁荣。实施文化惠民工程。农村基层文化设施全覆盖,全市农村建成镇（街）综合文化站95个，村（社）综合文化服务中心5121个，全部免费开放。在镇村建立图书馆、文化馆分馆和基层服务点，建成农家书屋6000家，年均放映农村公益电影近7万场、组织文化活动6万余场。实施乡村记忆工程。全市传统文化村落总数达到7个，设立农耕文化博物馆、村史馆等180余处。胶州市东小屯发挥胶东大秧歌发源地的优势，投入220万元建设秧歌博物馆。加强非物质文化遗产保护，市级非遗代表性项目达167项。大力保护农耕文化遗产，平度市大泽山葡萄栽培、马家沟芹菜种植、胶州大白菜栽种、里岔黑猪养殖等系统列为保护范围。即墨区山东头村举办首届“中国农民丰收节”，将海洋文化、节庆文化、渔文化、福文化、田横历史文化等多元素文化有效传承和发扬。西海岸新区藏马镇引进投资建设集旅游度假、耕读体验等为一体的“乡村会客厅”，成为城里人体验乡村文化的好去处，被人民日报点赞。实施乡风文明行动。新时代文明实践中心建设工作走在全国前列，建成镇（街）文明实践所141个、村（社）文明实践站4005个。推进文明村镇创建，县级以上文明村镇覆盖率82.39%。平度市新河镇在20个村庄建设道德银行，将村庄道德风化及村民道德行为与“信用”联姻、和“礼遇”挂钩、让美德“保值增值”。（图文供稿单位：青岛市农业农村局）
(责任编辑：曹洋)