一、背景与起因
政府治理体系是实现社会治理体系和治理能力现代化的关键。法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程,是完善政府治理体系的基本方式和重要抓手,是推进政府治理体系乃至社会治理体系的重要动力。近年来,南充市探索以创新法治政府建设考核机制为突破口,推动法治政府建设整体水平逐年稳步提升,政府治理体系不断完善,有力促进了社会治理体系和治理能力现代化建设,取得良好的政治效果和社会效果。
第三方评估情况反馈会
二、做法与经过
一是借力开展评估工作。2017年以来,南充市与中国政法大学法治政府研究院密切协作,每年对市政府部门、各县(市、区)政府开展法治政府建设第三方评估。
二是科学设置评估体系。严格对标法治政府建设示范市(县)标准,并根据发展需要动态调整评估指标。
三是规范实施评估操作。灵活采取网络检索、申请信息公开、实地调研访谈、法治能力测试、问卷调查等多种方式。
四是有效发挥评估作用。每年发布《南充市法治政府建设评估报告》,将评估结果纳入法治政府建设目标考核。
五是不断放大评估效应。通过“评估+整改+提升”方式,及时构建“1+6”重大行政决策制度体系,在全省率先出台市级党委政府推进法治政府建设工作责任“两张清单”、率先将法纪知识考试成绩纳入“干部法纪档案”。
评估组查阅资料
三、成效与反响
一是权责清单、负面清单等制度持续推行,88%的行政许可事项、91%的公共服务事项实现“最多跑一次”。
二是制度性安排使“关键少数”对法治政府建设更加重视,领导干部的法治思维和法治能力水平不断提升。
三是多个领域的跨部门综合执法的执法体制改革成效明显,行政执法“三项制度”有力落实,执法制度精细化建设逐步加强。
四是社会治理水平显著提升,2020年,全市刑事治安案件、信访发生总量同比分别下降9.8%、22%,矛盾纠纷化解率达98%以上。
五是全市政府公信力不断增强,人民群众的法治获得感不断提升,2020年全市平安建设群众满意度评价得分位居四川省第3。
组织领导干部现场访谈
四、经验与启示
一是法治政府建设是推进社会治理的重要动力。南充市以法治政府建设为抓手,政府治理体系更加完善,各社会主体在政府主导下有序参与和推进社会治理,社会治理管理机制不断健全和优化。
二是把创新社会治理与人民群众的需求紧密结合,全市“12345”政务便民服务热线质量在全国被测评的332条热线中居第3位,网上政务服务能力社会满意度测评居全省第4位,人民群众对政府管理服务的获得感、认同感和满意度不断提升。
三是通过法治政府建设第三方评估,以强有力考评倒逼各行政部门严格遵循法律制度规范运行公共权力,有效维护和增进人们在社会治理活动中的获得感、幸福感、安全感。
(责任编辑:君君)