一、三化协同,打通基层治理堵点
县乡联动一体化。把县域作为基本单元,以乡镇(街道)综合信息指挥室“基层治理四平台”为主干,向上接通县级社会治理中心(行政执法协调指挥平台),向下贯通村社全科网格(乡村振兴大讲堂),实现数据打通、信息共享、实时联动,形成发现、交办、处置、反馈、考核评价全环节全链条的工作闭环,做到“一个平台、一键指挥”。
执法工作标准化。在全市35个条件成熟的中心镇和较大乡镇(街道)以“一图四表八机制”和“四有六化”为标准,成立乡镇(街道)综合行政执法队,科学提出“三高两易”(高频率、高综合、高需求、易发现、易处置)的事项下放标准,精准梳理必须下放事项335项,可放可不放事项254项,推动乡镇(街道)“一支队伍管执法”实战化运行。
执法资源集约化。积极发挥基层首创精神,坚持执法力量集中使用、执法资源优化配置,探索构建中心镇辐射周边乡镇的“1+X”执法模式推动部门派驻力量与赋权乡镇(街道)综合执法队一体运行,打造基层执法协作共同体。
二、三镇试点,改革工作成效初显
贺村镇改革试点实践成效初显。作为省级5个首批试点镇之一,在下放事项基础上,进一步建立综合执法权力清单与责任清单,落实“乡镇吹哨,部门报到”协作机制,实现资源使用“一盘棋”,改革后的执法事件数量是改革前的425%,被省政府评为浙江省县乡法治政府建设“最佳实践”。
廿里镇、湖镇镇改革试点进展显著。作为省第二批改革试单培育镇,通过整合镇里现有执法人员实际情况,落实力量配置,由镇里统一指挥协调,积极探索“大镇带小乡”,执法响应时间从1-3天变成实时受理,办案数同比增长444.8%。
试点经验全域推广稳步推进。以衢江区全域为重点、其他县(区)选择重点镇,实施以深化“大执法模块”为主要抓手的“准一支队伍管执法”模式,不断增强乡镇(街道)统筹协调能力,提高行政执法效能。
三、三点并行,持续深化改革探索
多施并举,提升基层执法能力:围绕下放事项开展针对性培训,充分发挥各方审核把关指导作用,提高乡镇(街道)依法行政水平、提升基层执法能力。
深化“1+X”执法模式:通过统一协调指挥,探索执法证打通、证据互认,整合“1+X”乡镇(街道)执法力量开展跨区域联合执法,以赋权乡镇(街道)名义和综合行政执法部门名义作出行政决定,构建基层执法协作共同体。
加快形成改革成果:坚持效果导向,在压力测试中梳理分析存在的共性问题,形成工作指南、地方标准等一些上台阶的改革成果,力争为全省乃至全国提供可复制可推广的衢州经验。
(责任编辑:君君)