为供给乡村振兴战略中的法治需要、切实提升基层社会治理成效,三门县人民法院浦坝港人民法庭立足审判实际、辖区实际,深入推进社会矛盾化解从终端裁决向源头防控延伸,力促法庭工作符合民情、体现民意、赢得民心。2019年8月,法庭在全省率先会同省、市、县三级“两代表一委员”,设立以“言行和善、夫妻和鸣、家庭和睦、邻里和融、环境和美、社会和谐”为宗旨的六和调解室,通过提前排查、诉前调解、诉调对接等方式将大量矛盾纠纷就地化解,助推形成“党委统揽、多头并举、协同共治”的乡域社会治理新格局。
六和调解室内景
一、联动互通,开辟诉前化纷“新路径”
法庭主动吸纳省、市、县三级共14名代表委员组成志愿调解团队,每周二、三、四连续3天按照所属片区轮流到庭,集中对民间借贷纠纷、买卖合同纠纷、离婚纠纷等案件开展诉前调解工作,实现诉前化解常态、及时、便捷。针对部分疑难复杂案件,采取以“代表为主、法官为辅”的交替互助式调解法,统筹法官法律专业能力与代表委员群众工作能力两项优势,让调解方案合情、合理又合法。
法官、代表委员共同参与调解
二、精准对接,探索审执衔接“新模式”
法庭以群众需求为导向,探索建立诉源治理靠前、诉调对接跟进、人民调解保障、专业联调对接的矛盾化解“快车道”。在立案阶段形成“分析预判、及时分流、实时互通、信息共享”的诉调对接格局。同时,为达成人民调解协议的当事人提供“一站式”司法确认服务,确保调解协议达成后当场受理、当场审查、当场确认,让当事人享受到了高效、便捷、安心的司法服务。为实现“结案了事”向“案结事了”的应然转向,法庭首创执前督促履行机制,驻庭代表委员成为调后履行的“监督员”,通过制作个案调解台账,登记当事人信息、调解内容及履行期限等重要信息,及时以短信提醒、电话问询、进村督促等方式敦促未按约履行的当事人,尽可能减少调解案件进入执行程序的比例,确保当事人调解实效。
2020年5月14日,省高院党组书记、院长李占国参观六和调解室
三、服务大局,推行诉源治理“新经验”
法庭为深入推进“以法为据、以理服人、以情感人”的基层治理理念,以创新视角和切入点助力诉源治理服务大局,主动汲取辖区内47个无讼村居的经验做法,与辖区内基层网格员建立长效互通机制,共享优质调解资源,至今共联合化解纠纷43起。以扩大六和调解室辐射面为目标,培育精专型调解团队,由法庭2名法官定期开展“圆桌互动培训会”、运用“跟班学习法”等方式促进代表委员调解团队向专业化、规范化发展,形成“法官带教调解员、调解员引领网格员”的递进式带教培训机制,切实发挥基层网格拦截矛盾纠纷的第一道防线作用,补强村镇调解后备力量、厚植调和化纷理念,从源头上减少诉讼增量。目前,共有27名年轻村官、39名网格员与代表委员们形成传帮带师徒关系,参与化解纠纷51起。
(责任编辑:君君)