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浙江省台州市黄岩区:人民法院诉源治理的“黄岩探索”

时间:2021-11-09来源 : 中国网作者 :

黄岩法院诉讼服务中心成建制入驻区社会矛盾纠纷调处化解中心(以下简称矛调中心),以主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设为目标定位,出台《诉源治理工作实施细则(试行)》,稳步探索“黄岩模式”。

一、精准分流过滤纠纷

矛盾纠纷经矛调中心一窗登记后,优先分流至调解窗口;对直接要求诉讼的,推送至诉讼服务窗口,诉服窗口再次筛选后认为适宜调解且当事人同意的,通过浙江解纷码统一推送至矛调中心诉调衔接部,由诉调衔接部按照属地和案由进行再分流。随案发送《立案告知书暨诉前调解告知书》,告知当事人人民调解的优势及温馨提示诉讼注意事项。调解成功的,主动对接司法确认(或延期或当场);调解失败的,将《调解情况反馈函》引入失败案件电子卷宗。

二、主动延伸司法职能

组建由“员额法官+法官助理”的诉调对接团队对接矛调中心调解事宜。每月举办一期由法官、法官助理主持的调解沙龙,进行调解业务培训、失败案例分析等。诉前调解失败的,调解员随案移送《调解情况反馈函》,记载当事人电话、调解经过、无争议事实、调解建议等。诉调对接员将《调解情况反馈函》引入电子卷宗。每季度出具《诉前调解和诉中调解情况分析报告》,供党委领导、矛调中心、司法局参考。2021年1-9月,共召开调解沙龙培训18次,组织案件调解失败分析会26次。

2021年3月,全省法院诉源治理工作推进会在黄岩召开,各级法院分管院领导、立案庭负责人等现场参观了黄岩矛调中心

三、发挥天平调解力量

通过购买服务方式,择优选任退休法官入驻天平调解室。对诉前申请保全、诉前鉴定编立“诉前调”案件、矛调中心首次调解失败的案件(根据《调解情况反馈函》筛选可二次调解可能的),引入天平调解室开展调解,尽可能化解矛盾于诉前。2021年黄岩法院实行此项改革以来,天平调解室共计分流2716件,调解成功1262件。

四、金融纠纷快审快裁

搭建与金融机构之间的司法协同治理平台,鼓励各金融机构通过诉前调解、督促程序、实现抵押物权等方式实现债权。积极推进金融案件适用督促程序常态化、规范化、制度化,提高金融案件审判效率。通过召开新闻发布会、联合发文等形式加强推广应用,确保支付令可行性强、知晓率高、适用率广。2021年1-9月,共受理金融纠纷支付令案件612件,支付令生效率达78.3%。

五、道交纠纷应调尽调

对接道交调委会,召开入驻保险公司调解推进会。对诉至法院的道交案件,一律编立“诉前调”,由院速裁团队办理,同时导入浙江解纷码由天平调解室调解。当事人接受法院委托调解的,可以依法减免应收1000元以内诉讼费。对于一方当事人无正当理由不参与调解或者调解结果明显优于裁判结果而拒绝调解的,可以酌情增加其诉讼费用的负担部分,并支持对方主张赔偿因诉讼而支出的2500元以内律师代理费。

2018年-2020年,黄岩法院实现一审民商事收案数持续下降,诉前纠纷化解率持续上升,诉源治理工作成效显著。2021年1至9月,一审民商事收案数4516件,同比2020年下降8.38%,同比2019年下降16.21%;诉前纠纷化解率50.66%,同比上升17.23%,环比上升14.76。

(责任编辑:君君)
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