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北京市平谷区:打造说事评理议事普法中心,解决基层治理“最后一公里”

时间:2021-11-09来源 : 中国网作者 :

为全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设,平谷区将深化党建引领“街乡吹哨,部门报到”机制延伸至村级,创新升级打造说事评理议事普法中心。在基层“人财物事制度”充分融合的基础上,建立群众“说事”、联合“评理”、民主“议事”、全面“普法”工作机制,为百姓搭建一个“有事能说、有苦能诉、有理能评、有法能讲”的一站式矛盾纠纷解决平台,解决基层治理“最后一公里”问题。

2019年6月4日区委领导到司法局专题调研,指导说事评理议事普法中心指导方案的制定

“中心”的起源是平谷区的调解品牌“疑难纠纷评理团”,从2011年平谷区在每个村居选取有威望的人员组成“评理团”,村民之间产生纠纷后自愿找“评理团”评理。随着农村信访问题突出,政府反应能力不足,为了妥善解决此类纠纷,平谷区在“疑难纠纷评理团”基础上积极探索,创建了说事评理中心。之后为全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设,这一平台再次升级成说事评理议事普法中心,成为新时代“枫桥经验”在平谷的新实践。

2019年10月23日平谷区东高村镇张岱辛撞村三老调解室揭牌。以村级说事评理议事普法中心为依托,发挥“三老”在农村中的威望和榜样作用,对村内矛盾纠纷进行调解

2019年平谷区组建调研小组深入基层调研,撰写了《关于平谷区“说事评理中心”机制的调查分析报告》,并制定出台了《关于进一步深化村(居)说事评理议事普法中心建设的指导方案》。以村务中心建设为抓手,在峪口镇西樊各庄等16个试点村升级改版。“中心”充分体现自治特点,主要组成及日常工作人员全部为村内成员。通过有效衔接“政务服务、民情需求、矛盾纠纷、信访、12345接诉即办”等事务,拓宽村民参与乡村治理渠道。2020年平谷区总结经验和典型做法,通过依法治区办制发了《村级说事评理议事普法中心建设标准》,着力“中心”规范化建设。

一是设置分层分类倾听渠道,听民情访民意察民忧,收集群众意见和诉求,进行群众“说事”;

二是综合村级力量、社会力量、政府力量等,运用德、理、法公开进行联合“评理”;

三是设立“村民议事日”,就民情需求、政策服务等类的诉求进行民主“议事”;

四是将普法教育贯穿在事前、事中、事后全过程,营造守法、学法、用法氛围,厚植法治文化,进行全面“普法”。同时将中心建设纳入《平谷区加强法治乡村建设三年行动计划》,明确配套设施、工作职责、运转机制和工作要求。2021年平谷区制定《平谷区说事评理议事普法中心重点工作推进方案》,指导每个乡镇(街道)选取1-2个村作为说事评理议事普法中心示范村,将中心建设的作为乡镇街道重点工作推进,列入《2021年度依法行政考评细则》中法治政府考核项目。

2020年8月司法部及市司法局领导到平谷区就基层依法治理工作进行专题调研,参观了刘家店镇行宫村村务中心和峪口镇西樊各庄村“说事评理议事普法中心”

从以矛盾纠纷化解为主要内容的1.0版升级为诉求全响应的2.0版,“中心”畅通了群众诉求表达的途径,拓宽了矛盾纠纷解决渠道,建立了民主议事机制,开展了全面普法模式,下一步要在中心覆盖率100%的基础上,提升中心有效运行率。加强示范点建设,壮大中心人员力量,加大工作宣传力度,努力实现村民自治制度化,基层法治规范化,乡村德治常态化的目标。

(责任编辑:君君)
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