自2019年起，杭州公安切实肩负起基层社会治理主力军的责任担当，聚焦省市数字化改革的“最后一公里”，在上城九堡街道、西湖三墩镇、萧山新塘街道等地复制深化公安版“小脑+手脚”勤务机制改革到镇街，建立起一套以镇街综合治理指挥中心为“小脑”、综合执法力量为“手脚”的警网协同机制，实现数据汇聚上多跨融合、治理标准上多跨整合、实战应用上多跨联合，形成了基层事情基层办、基层事情有人办、基层事情快速办的社会治理新局面。
新塘街道铁骑队员5分钟内可以到达辖区任何地方
一、原因和背景
一是风险隐患交织，治理压力巨大。目前，杭州正处在“亚运会、大都市、现代化”的重要窗口期，实时人口超1700余万人，城市体量变大、资源聚集加快、利益冲突集中，给市域社会治理带来更多压力、更多挑战。
二是职能边界不清，治理合力不足。当前60%以上的非警务类事件由公安兜底处置，纠纷、咨询、求助、骚扰、工作联络等非警务类警情数量较多，既占用了110资源和有限警力，使真正处于危险境地的受害群众得不到及时救助。
三是被动应对处置，源头治理不足。由于一些行业主管部门主体责任不落实、监管缺失，对伴生的大量风险隐患排查不全面、发现不及时、预防处置不到位，导致一些矛盾纠纷累积升级，甚至发生“民转刑、刑转命”。
萧山区新塘街道综合治理指挥中心会商研判、调度指挥
二、实践和探索
一是数字赋能，优化全域智治环境。突出“一个中心指挥全域、一个屏幕掌控全局”，把镇街社会治理综合指挥中心打造成为辖区信息全量收集、全面分析、高效指挥、工作监督的“小脑”，对上承接各部门数据资源，对下整合小区、单位等智慧终端数据，研发应用各类数据模型，实现警情定位、力量部署、处置现场全程可视，重点人事物单位等要素“一目了然”。
二是主动变革，重塑基层治理格局。重组“一支队伍管全部、一个体系全部管”的执法体系，整合派出所、交警、司法所、城管等多支辅助力量作为“手脚”，在“小脑”的统揽下，管理社会治安、城市秩序、消防安全、生产安全等多个领域。九堡街道综治中心共有150名行政执法力量、270名综管队员“联合作战”，紧急时最大可调度力量超过600人，面上掌控能力极大提升。
三是流程再造，提升集成治理效能。塑造小脑高效指挥--手脚快速处置--部门、网格闭环落地的工作流程，依托镇街“小脑”建立集“事件协同、视频监控、分析研判、指挥调度”于一体的指挥调度体系，建立运行“135”指令快速响应、“357”矛盾分级等化解、跨层级执法联动机制，基层治理合力显著增强。
西湖区三墩街道社会面综合执法队伍进行现场处置
三、成效与反响
一是实现了部门密切联动、矛盾有效化解。上城区信访量同比下降30%，联动处置矛盾纠纷1.1万余起、日均高达80起以上。九堡街道实现了进京访、群体访、火灾亡人事故、群体性事件、重大舆情“五个零发生”。
二是实现了要素全面掌握、快速有效处置。西湖三墩镇现场处置时间从16.8分钟缩短到4.8分钟，初期火情扑灭量同比上升85 %，刑事、治安案件、消防警情等大幅度下降。
三是实现了村社主动担责、群众参与治理。萧山新塘街道推出新无忧治理模式，搭建新无忧数智平台，畅了群众参与渠道，“有纠纷找村社”观念深入人心。去年全区平安考核中取得历年最佳，平安村社考核黑榜村从15个减少到3个。
(责任编辑：君君)