一、背景与起因
四川天府新区作为国家级新区,随着建设进程不断加速,常住人口数量和企业等商事主体数量持续快速增长,劳动争议、房地产等各类社会矛盾纠纷不断增长。如何合力借力深入推进诉源治理、促进市域社会治理现代化、推动平安城市建设,是摆在基层社会治理面前的一项重要课题。
天府新区区级社会矛盾纠纷化解协调中心成立仪式
二、主要做法
(一)融合共建纠纷化解和诉源治理一体化平台
第一,推动两个“中心”一体化运行,将矛盾纠纷化解“多中心”转化为“一中枢”,形成矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”的一站式服务。
第二,强化纠纷化解的司法赋能。天府新区法院选派法官团队入驻中心,对调解人员规范开展工作进行常态化培训和指导。
第三,构建“三调衔接”工作平台。构建人民调解、行政调解、司法调解“三调衔接”工作机制,构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼协调综合多元解纷体系。
(二)融合发展公益化和市场化并行的调解模式
第一,建设商事争议调解中心。天府新区法院(四川自贸区法院)与多家机构建立合作,将商事、投资、国际贸易等领域的12家专业调解组织和133名专业调解人员纳入特邀调解名册管理。
第二,是创新建立推进“公益化+市场化”调解机制。推行民事纠纷以公益化调解为主、商事纠纷以市场化调解为主的调解模式。
第三,完善调解竞争机制。建立开放式多元解纷平台,建立完善调解质量承诺、调解效果评估、选聘退出标准等机制,定期对多项指标情况进行评估,形成以实效为导向的良性竞争机制。
天府新区法院与涉外商事调解与法律服务中心签订“商事纠纷化解协议”
(三)融合推动诉讼与非诉讼有效衔接
第一,构建高效化诉调团队。天府新区法院(四川自贸区法院)将特邀调解员全部纳入7个速裁团队,形成法官、调解员、书记员、送达人员、速录人员统合运行的综合诉调团队。
第二,打造纠纷快处绿色通道。建立涉民生案件和小标的案件调、立、保、审、执全链条“绿色通道”,对符合条件的纠纷通过一套专属标签,实现从调解到执行全纠纷解决周期的快速流转和优先办理。
第三,完善在线调解平台。深度利用“和合智解”e调解平台、人民法院在线调解平台等开展在线调解,形成线上线下双轨并进解纷合力。研发应用“天府智法院”“e法亭”等智能化诉讼平台,实现数据无障碍交互,线上线下自由切换。
天府新区法院召开司法确认工作座谈会,邀请上级法院、新区领导、律所参加
三、成效与反响
四川天府新区通过强化机构、模式、程序的融合运行,以司法审判为牵引构建的“全周期”解纷新模式,从化解质量和社会评价方面,都取得了很好的效果,多篇工作经验被人民网、新华网、人民法院报等国家级媒体广泛宣传报道。
(责任编辑:君君)