一、背景起因
近年来,成都市纠纷事件总数不断增长,法院结案压力也随之增加,“案多人少”的矛盾日益凸显。为了实现案件一次性高效实质化解,避免后续多起案件衍生的同时还能减少当事人诉累,达到“两全其美”的良好效果,做好衍生案件治理是关键。
推进新型送达模式机制运行
二、主要做法
2021年以来,蒲江法院持续坚持“一次解纷、减少诉累、提高效益,法官减负、群众受益”理念,以深化民事诉讼程序繁简分流改革为契机,不断完善以“分层分流提效、诉讼引导增质、规范管理赋能”为核心的衍生治理机制,严把增量、变量、质量三个关口,实现对衍生案件的有效治理。
一是把增量关,做实分层分流。坚持案源分层分流,前端疏导节流,把控诉讼案件增量,诉中强化调解、小额诉讼、“示范+”审判模式等运用,进而避免案件衍生。
二是控变量关,做优诉讼引导。落实全程性裁判疏义和诉讼引导,让当事人在裁判过程中理解、接受裁判,并积极履行自身义务。
三是强质量关,做精规范管理。依托司法供应链管理,升级审判监督,优化法官业务辅助,提升案件办理质量。
考察评估上诉风险第三方中立评估中心
三、取得成效
一是借力多元调解、诉非衔接、繁简分流等措施,提升了治理效益。2021年1-8月,蒲江法院新收审判类案件同比下降1.44%,其中民商事案件下降3.31%;2021年以来共诉前分流解纷416件,诉中委托调解34件,强化案件全程调解,全院民事一审案件调撤率达67.6%;不断扩大小额诉讼程序适用,今年来共审结小额诉讼案件270件,平均审理期限25.48天。
二是采取全流程类案推送、多元化裁判疏义、联动型督促履行等措施,提升了治理效果。2021年以来蒲江法院向当事人推送类案案例1300余份,判决案件推送率达到100%;1-8月,第三方中立评估咨询中心共接受咨询24件,减少上诉9件,成功率达37.5%。全院案件服判息诉率为96.87%,为全市法院最高;2021年1-8月,共向当事人发放告知书1000余份,有629件案件实现当庭履行或自动履行,自动履行率63.46%,位居全市首位。
调解村民家中土地纠纷
三是推进浮动管理监督机制、衍生案件专项调研、衍生案件治理成效挂钩目标考核等举措,提升了治理效能。2021年1-8月,蒲江法院四类案件监管比例12%,共抽检文书2000余份,瑕疵率为1.33%;形成调研文章20余篇,荣获省级奖项6篇,组织编著并公开出版《诉源治理:“五老”调解与衍生案件》一书;对衍生案件治理成效突出的部门和个人予以表彰奖励。
四、经验启示
纠纷进入诉讼途径,若不能实质性化解,定分止争于一审,就可能衍生出二审、再审、执行及信访等案件,使法院受理的案件在诉内成倍增长,同时增加当事人解纷成本。衍生案件的治理能及时有效维护当事人的合法权益,实现司法资源效益最大化,为社会和谐稳定发展提供有力司法保障。
(责任编辑:君君)