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吉林省延边朝鲜族自治州:凝聚府院合力 优化行政审判职能发挥方式 打造延边社会治理法治样本

时间:2021-11-08来源 : 中国网作者 :

近年来,延边中院主动融入并积极参与社会治理体系,发挥行政审判在矛盾纠纷化解中的引领、推动和保障作用,通过司法与行政的良性互动为行政争议实质化解注入“强引擎”,为延边社会治理体系和治理能力现代化贡献法治力量。

延边州第一次府院联席会议

一、搭建平台,强化事前法律研判,在促进依法行政上持续用力

2010年以来,延边行政审判围绕中心工作,与行政机关建立了良性互动关系,先后为吉珲高铁客运专线、棚户区改造等重大征收项目提供专业指导意见,为依法行政贡献了“行政审判智慧”。2020年,将前期府院良性互动成果总结深化,构建全区域统一模式的府院联动工作机制,成立府院联动工作委员会,设立行政争议协调化解中心,形成矛盾纠纷预防治理工作大格局。府院联动机制建立以来,为包括老旧小区改造等政府重大决策提供法律意见60余次,促进行政机关用法律思维解决问题,为政府决策部署落地生根贡献司法智慧。

行政争议协调解中心协调化解案件

二、找准症结,堵塞社会管理漏洞,在推进诉源治理上汇聚合力

妥善处理司法裁判与行政监管的关系,加强重大案件协调和类案风险应对,与相关行政机关共同出台行政执法与行政审判工作指引,统一执法、裁判理念。针对审判中发现的行政管理漏洞等,通过提出司法建议、发布行政审判白皮书等方式促进行政机关强化日常管理、规范行政行为。针对治安处罚程序问题两次发送司法建议被省公安厅采纳,并在全省公安系统进行整改。近三年来,共发出司法建议82件,回复率超过98%。2021年,在案件审理中发现因房屋外置排烟管道设置引发的行政争议,系由于在规划设计时缺乏对房屋整体功能及延边餐饮业发达特点的充分考虑,导致前期设计与后期实际需求不匹配。为此,法院未局限于个案处理,通过召开府院联动专题研讨会促使政府形成预防该问题的指导性意见,为促进延边城市建设现代化发挥积极作用。

府院联动小型专项会议

三、关注民生,打破行政管理壁垒,在争议实质化解上同向发力

审判工作中积极关注案件背后的民生问题,理性回应当事人的期待和诉求,努力在每一起行政争议中寻求最优解,推动行政纠纷化解的观念创新和模式转型。2021年9月,妥善化解了一件因购房后8年无法办理房屋过户手续引发的行政争议,当事人特发来感谢信致谢。争议产生的根本原因是在2009年案涉房屋所在地行政区划变更时,自然资源部门的行政区域界限与民政部门批复的行政区划界限不一致,导致确权登记工作受阻。该案法律关系简单,但如一判了之,当事人的诉求难以获得满足,行政机关也将陷入两难境地。最终,在法院协调下两市行政机关打破行政管理壁垒,形成跨行政区域的联合履职机制,案件得以圆满解决。延边中院在此基础上还向州政府提出彻底解决该矛盾的司法建议,目前已在协调办理中。

(责任编辑:君君)
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