一、背景和起因
近年来，江苏省淮安市公安局清江浦分局为深入推进公安机关互联网时代社会动员体系建设，在开展市域治理现代化进程中，探索建立了以公安为主体、社会各界和广大群众积极参与的最小单元社会治理模式，通过“党建引领，资源整合，搭建社圈”，在全区建立起77个“社区110”，架构基层治理“最小单元”，实现了社区治理从单方治理到多元共治的转变。
二、做法与经过
（一）党建引领“红色基因”遍布大街小巷
如何将基层党建与社会治理相融合？为了解决这一问题，清江浦分局与街道共同协商，以“社区110”为单位成立党支部，充分发挥党建优势，凝聚各行业党员力量，建立一支红色队伍，共同围绕建设“平安社区、稳定社区、美丽社区、和谐社区”的共同目标，强化党群互动，让“红色基因”遍布大街小巷。
（二）打造一张社区“共治网”
“社区110”以社区警务室为依托，联合社区街道、司法、城管、市场监督、卫生健康等驻社区工作人员，把有能力的社会力量和广大群众吸收进来，通过“微信群”及时联系，实现社会治理的线上线下联动。
（三）创新警务共建和谐家园
“社区110”是“社圈警务”模式的一个创新，融合群众的政务圈、警务圈、生活圈、朋友圈、居住圈与社会资源有机融合，初步实现了“精确排查、精准化解、精心服务”的工作目标。有利的推动了“淮上义士”队伍的建设与管理，推进了社会动员体系的建设与应用。
三、成效与反响
推行“社区110”构建基层治理模式以来，将公安与社会各界力量结合起来，有力的破解了以往社区警务工作中，公安唱“独角戏”，街道、城管、司法等相关单位部门资源数据不共享、人员力量难整合、工作难以形成合力等难题，增强了用警效益，提升了队伍活力，实现社区警务高效、准确、到位的倍增效应。
四、经验与启示
（一）构建基层治理新路径，必须秉持“红色基因”
充分凝聚各行各业的党员力量，建立一支公安牵头的红色队伍，将“红色基因”渗透到基层治理的方方面面，基层治理才能“血脉”畅通。
（二）构建基层治理新路径，必须坚持“众人拾柴”
“社区110”的“众人拾柴”，是充分利用社区警务室作为依托，联合社会各界力量参与基层治理，进而引导群众参与基层治理，以此实现社区单方治理到多元共治的转变。
（三）构建基层治理新路径，必须盘活“创新之棋”
“社区110”基层治理模式，不是一成不变的，它需要与时俱进、积极创新、不断挖掘社区新力量，来保证各个阶段公安工作的重头任务的基础上迎合人民群众的新需求、新期盼，推动基层治理日久愈新的发展。
五、探讨与评论
清江浦分局的“社区110”工作目前已取得显著的社会成效，对群众解决“急难愁盼”梳理效率显著提高，对社区人口、现状等各类因素的大数据分析也较为精准，这就极大地提高了基层治理的效率与效果。
(责任编辑：君君)