永州市坚持问题导向、强基导向、目标导向,积极探索破解基层社会治理难题的方法路径,取得明显成效。社会基层治理机制改革迈入全国先进行列,社会治安综合治理工作跃居全省先进,公众安全感民意调查测评排名全省前列,永州被评为首批“全国禁毒示范城市”、全国“七五”普法先进市;永州市委政法委综治办2017年被评为“2013-2016年度全国社会治安综合治理先进集体”。《永州市坚持标本兼治打好防范重大风险攻坚战》、《永州市加强群防群治工作提升社会治理水平》经验文章分别被收入2019、2020年《平安中国年鉴》。
永州市推行党务村务民主协商监督月例会制度,破解农村信访高发难题
一、积极创建全国市域社会治理现代化试点地区,破解社会治理能力和水平不足的难题
市委、市政府高度重视创建工作,下定“走在前列”“首试必成”的决心,成立由市委书记任组长的领导小组,下设6个专项组,形成了“书记抓专项组长、专项组长抓牵头单位、牵头单位抓责任单位”的“三级管理”模式。将创建工作纳入绩效评估、平安建设等考评范畴,实行“一月一调度、一季一通报、半年一小结,年终一总结”。
二、推行“网格化+信息化+社会化”,破解服务群众最后一公里难题
按照“街巷定界、规模适度”要求,合并简减社区24个。科学划分网格,配齐配强专兼职网格员。将街道2/3工作人员下沉到社区。社区党(总)支部升格为党委,形成“社区党委—网格党总支(支部)—楼栋(小区)党小组”体系。推行“1+N”组团式服务,实行“百姓吹哨、干部报到,社区吹哨、部门联动”。开发“智慧永州”综合信息平台,研发“我的永州”APP,推行网格微信全覆盖。创设永州“快反135”机制,获评“2021政法智能化建设·智慧警务”创新案例。
村辅警兼治保会主任带队巡逻
三、深化农村治保体系建设,破解社会治安防控力量不足难题
大力推行实施“农村辅警113工程”,即每个行政村(居委会)建立一个辅警工作站、配备1名民警、1名辅警和3-8名义警。全面建立村治保会,村治保会与辅警工作站实行“两块牌子、一套人马”。研发辅警义警及治保会管理平台和手机APP,通过管理平台对辅警义警及治保会成员进行考核。
四、推行党务村务民主协商监督月例会制度,破解农村信访高发难题
成立村级民主协商议事会,在外务工人员利用村民微信群和“互联网+监督”平台,进行网上提事议事。将村级事务疏理分为“三资”管理、“三务”公开、平安建设等六大类27项,实行“清单化”管理。重大决策全程录像备查,在“互联网+监督”平台上公开。经验做法被评为“2020年新时代清廉乡村建设与乡村治理现代化十佳案例”。
永州农村义警标识
五、发动社会力量参与矛盾化解,破解矛盾纠纷调处易反弹难题
市县乡分别组建了“五老”(老警察、老检察官、老法官、老司法所长、老律师)调解队伍,在市、县两级信访接待中心实行坐班制,到乡(镇)、村开展巡回约访。每个行政村由热心人员、党员、离任村(组)长、返乡退休干部、退休教师组建“永州好邻居”义务调解员队伍。在全省首创律师参与信访接待日活动,建立“3+X”信访听证会议制度,动员社会各方力量参与信访老户诉求听证。
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