2021年1月,宁波市鄞州区社会矛盾纠纷调处化解中心创造性成立全市首个庭院式社会协同治理创新实践基地——鄞和社会协同治理创新实践园(以下简称“鄞和园”),充分发挥社会力量在矛盾化解中的作用,打造社会组织参与矛盾纠纷多元化解机制建设的“鄞州样本”。
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一、凝聚新共识,在社会矛盾纠纷源头治理中“治未病”
一是数字赋能社会治理,矛盾发现在“萌芽”。依托“基层治理四平台”、“省协同系统”、“浙江解纷码”、“浙里访”“公安情指中心”和“智慧城管”等数字系统,立足社会实际需求,聚焦重点问题领域,编制社会矛盾纠纷“未病、欲病、已病”问题目录。
二是文化浸润社会治理,矛盾预防在“源头”。“鄞和园”以社会治理为理念,通过举办多类型、多层次、多维度的公益沙龙,理论讲解与身心体检相结合,以文化人,以文解纷,在心理、思想层面预防社会矛盾纠纷,实现社会治理源头疏导。
三是党建引领诉源治理,矛盾化解在“基层”。“鄞和园”创新性推行“基层党建链、群众兴趣链、社会文明链”三链共治模式,积极筹建党支部、党小组,将党建工作嵌入多元调解主线,构建“集约高效、智慧精准、整体推进”的调解格局。
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二、集结新力量,在优化矛盾纠纷调处化解中“求实效”
一是壮大专业调解名师团。“鄞和园”作为名调孵化器,由金牌调解师这支“特种部队”向“调解菜鸟”传道授业解惑,力争年内孵化10个工作室、培育100名调解名师,在重点领域提供个性化服务。
二是构建多元治理共同体。建立健全社会力量广泛参与的社会治理体系,引入专业性社会组织、调解名师、专家学者等多元力量,为社会基层治理提供“民间智库”。
三是推动政社合力联调。今年初,“鄞和园”介入两妯娌房产之争一案,将其纳入“政社”联调范畴,协同公安、司法、住建等职能部门,提供专业调解服务,实现德治法治“同解”。
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三、展示新作为,在纵深推进基层治理创新中“找突破”
一是打造“调解+人工智能”模式,实现“线上调”。7月成立我区首个由社会组织发起的人民调解委员会——鄞州区鄞和人民调解委员会,承接区法院部分诉前调解案件,借力“浙江解纷码”数字法治应用场景,引导群众“码上调”“掌上解”“线上和”,以“线上调”助力“诉前调”。
二是打造“调解+志愿服务”模式,实现“帮扶调”。在各镇街、区级部门、企事业单位等全区范围内吸纳一批政治素养高、社会阅历广、公益心强的志愿者加入调解队伍,充实调解志愿力量,目前,志愿者调解队伍人数已达20余人。
三是打造“调解+宣教”模式,实现“普法调”。创新“以案普法、以法析案”的调解手段,引入专业法律力量,将法律宣传教育贯穿于矛盾纠纷化解的全过程,实现以普法推动调解,以调解宣传法治的共赢局面。
(责任编辑:君君)