一、背景与起因
宝塔桥街道位于南京市鼓楼区北端，辖区内大多数小区属于无物业管理的老旧小区。随着社区人口结构日趋老龄化和复杂化，社区公共需求呈现出日益多样化之特征，加之社区居民权利意识的持续增强，为解决社区治理面临的现实难题，2017年起先后在街道幕府西路社区、金陵二村等社区试探性推行“邻里帮”功分云治理模式，2019年该治理模式在街道全面推广，目前是鼓楼区社区治理的创新示范点。
二、做法与经过
（一）全域治理，提升社区治理效能
将网格员、志愿者、居民等多个主体和街道党群、民政、城管等多个部门全部纳入功分治理体系，用功分调动其积极性和协同性，实现功分制—邻里帮云治理下的社区全域治理。
（二）功分赋能，塑造社区善治共同体
利用功分的“四重属性功能”和“五个维度空间”，有效促进功分增能赋能，党员、网格员、居民、驻区单位等形成多元主体共生共荣的良性治理，构建现实可操作的社区善治共同体。
（三）功分制+社区治理，以服务传递爱心
居民通过参与志愿服务活动、分享资源等方式获取功分后在“邻里帮”公益商城中兑换等价值的物品或相关服务，也可将功分捐赠给需要帮助的邻里居民或公益组织发起的邻里帮关爱项目。
（四）共享理念+社区治理，实现集约高效利用
在互信的基础上通过邻里帮云治理平台转让、共享闲置资源或提供个人专业技能服务，建立物品、技能等共享服务关系，打通居民供应和需求两端，促进邻里之间互助共享，将目前的生人社区逐步打造成熟人社区。
（五）互联网+社区治理，实现不见面管理服务
疫情期间，邻里帮云治理平台新增了自助收发柜、网格员上报、预约办事、线上社区办事大厅等不见面管理服务功能，既方便了居民又减少了人员聚集感染风险，深受居民好评。
三、成效与反响
一是推动社区服务的精细化和精准化。在社区专业管家“统一调度”下，公益服务在社区实现例行化、专业化、规范化和可持续化，切实提升社区服务效能，增进和提高了社区居民服务的精细化和精准化水平，可满足不同群体的多样化需求。
二是推动社区参与的便捷化和高效化。借助“邻里帮”平台，居民在“掌上议事厅”中可充分参与公众普遍关心的机动车划线、车位分配、志愿参与、社区管理、公共设施建设等各种公共议题，最大程度保障了社区居民的参与权利。
三是推动志愿者管理的规范化和信息化。通过发挥平台在大数据分析方面的功能，按照志愿服务参与活动次数、服务时长记录、网络文明传播等多维度指标，可实现对辖区内志愿服务工作的开展情况进行实时汇总和动态分析，社区志愿者信息化管理程度得到了显著提高。
四是推动社区资源利用的集约化和共享化。采用“同类项”合并、一体化设计、协同式发展等举措，打造社区管理服务共同体，有力地推动了社区资源的高效整合，实现社区资源利用的集约化和共享化，有力地破解老小区基础配套设施薄弱的难题。
(责任编辑：君君)