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福建省诏安县:创新党政领导的诉源治理“144”新模式

时间:2021-10-25来源 : 中国网作者 :

诏安法院深入开展“我为群众办实事”,发挥基层首创精神,建立全国首个县级党政领导诉源治理中心,创新探索“144”诉源治理模式,为群众提供线上线下、全天候、普惠式的解纷服务。截至2021年10月13日,该院共诉前化解各类涉水产品加工行业纠纷137起;涉电力纠纷8起,道路交通事故156起,新收审判类诉源案件2901件,比前年同期收案下降13.09%,民商事调撤率达54.85%,居全市第4名,比全市法院的均值还高出7.77个百分点,“万人成讼率”长期保持全省低位。

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一、党政主抓,提升诉源治理新高度

成立以县委书记为组长的诉源治理领导小组,县委政法委牵头,县信访联席办统筹,县委县政府出台《关于加强诉源治理进一步深化矛盾纠纷源头化解的实施方案》,出台《调解前置操作规程》《特邀调解员聘任管理制度》等,将万人成讼率、行政败诉率、诉前化解成功率、失信被执行人比率等作为平安建设(综治)考评重要内容,通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式实质化推进。县政府划拨工作经费100万元,支持智慧指挥中心建设及日常办公顺畅运行。

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二、四级贯通,强化主动预防新作为

变“单层”作战到“多层”协同,县一级设诉源治理中心,公安局、司法局、信访局等25个单位入驻,统一纳管,分流化解;基层法院设分中心,专业支持、诉非联动;17个乡镇(园区)乡镇设工作室,属地管理、承上启下;262个村居设治理点,就地排查、前端预防;聘任30名专职人民调解员和251名村居调解主任,开展就地排查、现场协调、分类化解、综合反馈、监督处置等五项工作,做到矛盾纠纷“一站式受理、一条龙化解、全县域覆盖、全链条解决”。

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三、四联协作,实现司法便民新成效。平台联通

开发“诏安县诉源治理APP”,实现咨询、登记、分流、委派、调处、结案全程在线、全程留痕、回溯管理,应用语音视频一网通调,顺畅衔接线上申请司法确认。

多元联处。深度整合基层网格员、乡贤、调解员、律师、法官等多主体参与,善用法律、人情、乡规、村约、优秀传统文化等多元力量。

程序联动。细化收案、甄别分流、调处化解等流程,善用司法确认程序,推行“无争议事实记载机制”,开展诉前鉴定、诉前保全等一站式审判辅助服务,促调解成功率提升。

集约联调。拓展建立医患、交通、金融、电力、水产品等矛盾集中行业专业性调解组织,组建387名专业调解员人才库,集约化解类型化纠纷。

(责任编辑:君君)
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