一、背景与起因
2020年12月22日，袁家军书记在省委深改委第十二次会议中指出：衢州的改革要以县为基本单元，以一件事集成来切入，牵引县域整体智治、高效协同。衢州聚焦县乡职责的“痛点”、“难点”、“盲点”，梳理了67项“属地管理”事项责任清单，以17个“一件事”集成改革为切入口，推动乡镇找部门办事“一次办、集成办、高效办”。
一件事核心业务V字拆解图示例
二、做法与经过
一是制定集成联办清单。聚焦城镇管理、矛盾纠纷、综合执法、生态环境、市场监管、安全生产、治安隐患、自然灾害防治等基层治理领域，将跨部门、跨领域、跨层级县乡联办的监管、执法事项集成为“一件事”，按结合高频、高权重、高需求等实际编制“一件事”集成联办清单，梳理了共性事项17件。
二是绘制业务流程图。围绕减环节、减时间、减材料、减流程目标，编制“一件事”运行流程图，对各环节颗粒化、精细化，责任到人，具体到功能，形成“上报-受理-交办-处置-反馈-评价”全周期管理闭环，构建了乡镇内和县乡间2个闭环处置模式。
三是绘制数据集成图。将业务流程每个环节都细化到业务系统和所需数据项，梳理各环节所需的功能模块及需与外部系统打通的系统清单和数据目录，厘清数据共享需求和业务对接需求。
“一件事”工作实效示例
三、成效与反响
一是县乡协同效率更优。通过明晰县乡权责、构建县乡联动指挥体系，通过线上办理，减少了基层部门工作人员之间的沟通成本，加快了事项的办理，解决了此前沟通不及时、权责不清晰导致的问题被挂起问题。
二是基层治理能力更强。以农民建房监管服务“一件事”为例，农民建房审批的办理时长从3至6个月缩短至7至15天，违建处置平均时长从21天下降至3天，违规建房发生率同比下降21%，农民建房矛盾纠纷同比下降32%。
三是群众满意度更高。以城区机动车违停治理“一件事”为例，创新设立限时、夜间、海绵共享三类温馨车位，开通114提醒、无感支付、户外屏引导三类温情服务，推进交警与执法协同，居民对改革的满意率从33.8%提升到96.4%，违停量从日均90余起减少到20起。
一件事浙政钉端口处置界面
四、经验与启示
一是以V型拆解方法，系统集成更高效。在实践过程中，
利用V字模型进行“十二步”拆解集成，真正将“业务协同”和“数据共享”贯穿开发全过程，实现数据和业务集成、数据为业务赋能。
二是以小切口切入，业务梳理更清晰。在场景化应用的业务梳理实践过程中，发现“小切口”场景更易于拆解核心业务，可以更清晰细致的梳理指标体系、评价体系等，为业务到系统的集成和流程重塑提供了非常有效的支撑。
(责任编辑：君君)