一、背景与起因
2006年8月15日,时任省委书记习近平到衢江下访约访时,指出“要在省、市、县三级设立由有关职能部门参加的联合接访中心,联合处理综合性信访问题和群体性事件”。这些年来,衢江区牢记习近平总书记嘱托,并以“三像”要求为指导。
衢江区社会治理中心
二、做法与经过
(一)资源整合、体系重塑,推动“一体化”服务。
一是重构组织体系。党组高配“一正两副”,区委副书记、政法委书记为党组书记,政法委常务副书记兼第一副书记,信访局长兼副书记、主任;班子选优“一正6副”,主任1名,副主任和兼职副主任(司法、人社、法院)各3名。
二是重构运转体系。中心有16个常驻部门、11个轮驻部门应驻尽驻。全部统一调度、统一考评、统一监管。
三是重构管理体系。创建“1”字党建品牌,构建“1235”党建工作体系。抓实素质培训提升,定期组织“1+1”周夜学、月例会等学习活动。
(二)机制整合、闭环管理,推动“规范化”运行。
一是坚持上门收集与信息归集相结合,提升风险防范力。强化村级党群服务中心,做实三联工程。
二是坚持一窗受理与多元化解相结合,提升矛盾调处力。初信初访43431工作制度全面推行,区领导严格执行下访接访,落实“首接负责制”。加强应急调处小组,实现半小时响应。
三是坚持精准研判与分层协调相结合,提升工作攻坚力。推行矛盾纠纷分层协调工作机制,针对“大事要案”建立党委政府主要领导联合交办和复盘回溯机制。
综合受理区
(三)层级整合、联动联合,推动“协同化”处置
一是横向强响应。实行区领导+部门局长+中心领导、干部、技术员的“1+1+3”常态值班,重大活动、敏感节点和突发事件期间执行战时模式。
二是底部强基础。每个乡镇都配备一名专职综合信息员,每日一名乡镇领导带班值班。
三是纵向强贯通。线上率先开发“掌上指挥”应用,网格信息分类梳理、逐级分流、按责转办,线上专班形式,自动匹配人、事、权责清单。
三、成效与反响
2021年3月,中心标准化试点项目入选全国第七批社会管理和公共服务综合标准化试点。
12个访接窗口
四、探讨与评论
(一)系统优化方面
建议省委政法委及“省矛调协同平台”开发公司能汇集各地中心实际运行中存在的数据共享不充分、信息流单向流通、数据不完整、协同性不够等问题,对“省矛调协同平台”系统功能进行优化提升。
(二)机制健全方面
建议省委政法委在中心运行机制方面能够给予更多地指导,不断推动机制完善,运行顺畅。如建立健全与涉纪访联动衔接机制。
(三)基础完善方面
建议省委政法委在村社工作站规范化建设上给予指导,特别是激发乡镇社会治理分中心、村社工作站的基层治理优势。
(责任编辑:君君)