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北京顺义区——政务服务建设系统新标杆

时间:2021-10-11来源 : 中国网作者 : 佚名

区政务服务局于2019年3月25日正式成立,按照“三定方案”,主要职责为深化放管服改革、推进政务服务体系建设、做好接诉即办、政府信息公开和政务公开、公共资源交易场所服务管理、政府网站建设等工作。

顺义区政务服务中心

文明创城标识

政务中心服务台

政务中心总服务台

政务中心内标识

政务服务体系建设

加速推进简政放权,全面深化审批改革。一是分批次推出17个部门的86项政务服务告知承诺事项,实现136个材料精简,压缩率达到35%,已为办事企业和群众办结4.8万件。二是推出网上办、快递办、远程指导咨询办、自助办等多样化审批办理模式,3000余个政务服务事项实现流程指导、资料核查、证照核发等办理环节“不见面”,事项覆盖率达77%。三是以企业需求为着眼点,梳理完成涉及出版物类、体育娱乐类、专卖类、餐饮类、医疗类等“一件事”套餐办事指南399个,实现线上可办理399个。

“一网通办”不断深化,注重技术攻坚赋能。一是全市率先实现主题应用场景落地。在区政务服务中心综窗系统实现企业注册登记、环境评价、食品经营许可等20多项委办局审批数据加入自建区块链平台,率先落地“我要开饭店”等5个区块链主题场景,应用成果被纳入《北京市政务服务领域区块链应用创新蓝皮书(第一版)》全市推广;二是全市率先进行电子证照核验应用。实现身份证、户口本、驾驶证、居住证、结婚证及离婚证六类个人常用证照和企业营业执照的电子证照在区政务服务中心“PAD刷脸”应用,涵盖103个自然人场景和280个法人场景,真正意义上实现“空手”即可办事,获蔡奇书记通报表扬;三是全市率先推广电子证照应用下沉镇街。25个镇街全面实现电子证照应用,涵盖社会保障卡补领、城乡居民养老保险参保登记等26个镇街高频事项。四是完成制作134枚政务云电子印章,并实现与市级电子印章系统对接在部分事项中应用,总体位列全市第3;“好差评”系统对接与办件数据汇聚工作各区在市级指导下稳步推进,整体步调一致。

创新服务方式,优化办事体验。一是全面推行“一门、一窗”,实现区级“一门”进驻率、“一窗”办理率达81%,25个镇街政务服务中心共计2154个事项实现“一门”进驻率、“一窗”办理率100%;二是在全区政务服务领域内全面启动延时服务机制;针对综合受理专区全部1069个入驻事项开通定制化“一对一”咨询答疑、网上预审服务,同时在各级政务大厅组建在线导办团队、配备专业顾问及线下帮办指导。

全市首个“一体两端”平台,激发市场主体释放活力。一是在区政务服务中心实体窗口、电脑web端和移动app端建设“顺义区政策兑现服务平台”,当前实体窗口和电脑web端已建设完毕,共包含金融、高新技术、物流等多个领域的72条政策,已有2家企业通过该平台实施政策申报;二是从优化办事平台载体出发,初步搭建完成政务一体化“顺意办”APP,实现区级及镇街级政务服务事项、高频公共服务事项移动端办理,创新“空手办”“聊天办”“亲情办”等服务模式,推动实现“网上能办”到“指尖智能好办”转变。

“我为群众办实事”出新招,顺义区与兄弟区率先开启“跨区通办”政务服务新模式。为不断优化营商环境,结合“我为群众办实事”实践活动要求,5月20日,顺义区政务服务局与通州区政务服务局、朝阳区政务服务局、大兴区政务服务局、经开区审批局、经开区政务服务中心共同签署《关于实施政务服务“跨区通办”联动机制框架协议》,率先开启“跨区通办”政务服务新模式。一是梳理事项清单、规范办事指南。对申请材料、办理形式、办件时限、审批流程等方面进行梳理,将出版物零售单位注销、对外贸易经营者备案登记等26项高频事项纳入首批“跨区通办”政务服务事项清单,同时,结合各区业务办理实际情况,共同出台标准统一的《政务服务事项跨区联动办事指南》。二是加强沟通对接、实现系统联动。积极主动与区级业务部门进行政策和业务沟通,每个事项明确一名业务骨干咨询答疑。建立“跨区通办”系统平台并完成联调测试,实现跨区业务办理同平台、同规范、同标准的“三统一”。三是开设服务窗口,提升服务水平。在区政务服务中心开设“跨区通办”服务窗口,明确“跨区通办”服务专员,定期开展岗前培训和知识考核,不断提升工作人员服务质量和服务水平。企业群众可在以上5区内任意区政务服务中心“跨区通办”窗口申请办理,窗口工作人员依托一体化政务服务平台,形成线上全程指导、线下代收材料的办理模式,满足企业群众“就近办、一次办”的需求,真正为企业群众办实事、办好事,不断提升企业群众的获得感和满意度。

跨省通办签约仪式

顺义区与多地实现政务服务“跨省通办”5月28日,顺义区政务服务管理局分别与天津市津南区政务服务办公室、山东省滨州市行政审批服务局、河北省张家口市万全区行政审批局签订了《政务服务“跨省通办”合作协议》,建立“异地受理、代收帮办、远程办理、协同联动”的全新服务模式,实现顺义区31项政务服务事项可在天津、河北、山东三地办理,以及天津市津南区20项、山东省滨州市140项、河北省张家口市万全区18项政务服务事项可在顺义区办理,涉及企业设立登记、医师执业注册等高频政务服务“跨省通办”事项,进一步扩大了顺义区政务服务通办“朋友圈”。为进一步深化“放管服”改革,不断提升跨区域政务服务水平,便利企业群众异地办事,顺义区政务服务管理局结合“我为群众办实事”活动要求,通过“三抓三勤”积极推进政务服务“跨省通办”。

一是抓事项,勤梳理。区政务服务局从实际业务办理角度出发,对申请材料、办理形式、办件时限、审批流程等内容进行梳理,确定首批“跨省通办”事项31个,并同步编制办事指南,明确申报条件、申报材料、办理时限和审核标准。改变了政务服务按照属地管辖权进行申请受理的传统模式,打破地域阻隔和部门壁垒,实现“让数据、快递多跑路,让群众少跑腿”。

二是抓合作,勤沟通。区政务服务局积极主动与三地各业务部门进行政策和业务沟通交流,建立长效互通机制。同时,与三地共同协商,研究编制《政务服务“跨省通办”合作协议》,从合作目标、合作内容、合作方式、权力与义务4个方面对合作协议内容进行约定,为“跨省通办”机制的顺利实施提供依据。

三是抓培训,勤服务。在区政务服务中心设置跨省通办窗口,由专人提供咨询解答、帮办代办服务,通过网络信息技术和远程视频连线完成收件预审、证照发放等环节,相关材料可邮寄传递,实现异地政务服务事项“一次办好”。同时,对上岗专员开展岗前培训,定期进行知识考核,持续提升政务服务“软实力”,打造政务服务中心企业群众异地办事的“温馨港湾”。

下一步,区政务服务局将持续提升政务服务“跨省通办”业务能力,结合企业群众办事需求,不断梳理拓展通办服务事项,增加扩大通办省市范围,成熟一批推出一批,公布一批实施一批,努力为企业群众办实事、办好事,提升企业群众的获得感和满意度。

窗口优质服务场景

获奖荣誉证书

区级政务服务中心

新区政务服务中心于2019年2月25日正式投入使用,总建筑面积17万平方米,服务面积达5万平米,入驻39个部门、1571个服务事项,成立1个综合受理专区及8个专业服务大厅,开设窗口220余个,实现全区80%行政审批事项进驻,是全市首个入驻部门最多、服务事项最广、面积最大的智能化综合服务大厅,获蔡奇书记通报表扬。各项服务设施逐步完善,配备了智能引导、信息发布、电子监察、绩效考评等10大信息化系统,建设了婚孕检、自助服务区、商务休息区等功能区。

开设“顺手提”专区,以“顺手提建议,服务更满意”为宗旨,为群众提供线上线下意见反馈渠道,针对政务大厅职责范围内的问题,我局直接受理解决;针对进驻单位的问题,以转办单的形式,根据“收集-转办-受理-反馈”闭环处理机制,解决群众问题。2019-2020年,共采纳有效意见建议1374例,月平均受理约70例,派发转办单767张,解决率100%。

引入智能自助文件柜,提供我区13个部门的300项收件事项及8个部门79项出件事项的存取服务。另外,为进一步加强疫情防控力度,减少接触、避免聚集,推出文件柜出件服务,29个事项审批结果可由文件柜发放。

推出免费寄递服务,企业、群众可在无法现场获取结果材料情况下选择结果文书免费寄送,实现办事取证由“上门取”向“送上门”转变,月平均服务约1500人次,2020年下半年累计提供寄递服务9900人次。

引进3D室内导航系统,通过对顺义区政务服务中心场地设置、窗口功能、服务区进行明确界定实现办事区域全覆盖,精细化水平以窗口为单位,同时,小程序嵌入其他户外地图平台,实现室内外导航无缝衔接,并提供停车场车位记录与室内位置共享服务。

2019-2020年,大厅总办件量约118.7万件,其中综合受理专区办件总量32.4万件,占比25%;八个专业大厅办件总量86.2万件,占比72.6%。就综合受理专区而言,日均办件量约820件,平均每个窗口日办理16件,窗口接件受理量是2018年的4倍。

公共资源交易中心

公共资源交易中心于2020年8月17日正式运行,面积5000平米,规模位于全市领先,物理场所从无到有,可同时满足12个项目开标,15个项目评标,实现了将全区工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权等三大领域的交易项目统一纳入中心进行交易。同时配备现代化设备,打造智能化交易系统,制订标准化流程规则,组建优质化服务团队,构建系统化监管体系,交易中心运行平稳有序,为市场交易主体营造了良好的交易市场环境。

截至2月底,中心已运行六个多月,共有1872个交易主体完成信息注册,其中采购单位共计120个,代理机构共计91个,供应商共计1661个。共有445个项目完成进场登记,预算金额共计约78.29亿元。共有362个项目完成开评标并公布中标结果,招标金额约49.55亿元,中标金额约48.2亿元,节约资金约1.34亿元,节约率2.71%。在9、10、11、12月市级关于各区公共资源交易平台建设运行情况评价考核中,我区连续四个月排名第一,并实现“零投诉”。

政务网络信息化

基础设施建设稳步推进。一是率先建成京郊规模最大的政务数据中心机房,由行政中心机房、政务数据中心机房、“市民之家”机房组成,总建筑面积2700平方米,承载全区政务信息系统214套。二是在京郊率先建成电子政务外网。已敷设政务光缆5800公里,接入单位用户823家,覆盖镇村。网络采用环形结构,环网主干网络传输速率10000兆,网络接入传输速率1000兆。电子政务外网互联网出口带宽7000兆,基本满足各单位网上办公需求。三是初步建成政务云平台。已承载区行政审批系统、企业信用系统等46个应用系统。夯实“智慧顺义”发展根基。

重点领域应用系统建设推进。一是完成“雪亮工程”(一期)建设。新建图像采集点位2032个,借杆660个,安装监控摄像头6881个;新建无线围栏采集点525个。投用以来,在治安防控、城市管理等领域发挥重了要作用。二是完成“多网融合”综合信息平台建设。导入消防设施、通讯井盖、污水井盖、电力设施等城市基础部件信息和人口、房屋等数据100万余条。三是在全市率先推进政务数据整合工作。已完成生态环境局、应急局、财政局等32家单位的64个信息系统的整合工作,采集环保遥感、油烟在线、危险化学品等业务数据约4851万条。

政府网站集约化、规范化发展。区政府网站群从“十二五”时期的128个网站,减少至8个,其中区政府部门的网站从81个减少至1个。建立全区统一办公门户——电子政务办公服务平台,形成上下联动、左右协同的政务高效办公环境。

信息化系统保障升级。持续完善电子政务办公服务平台,配合建设顺义区“12345”市民热线系统。特别是在2020年疫情防控时期,搭建了政务软件视频会议系统,为区领导及120家单位开通会议接入账号,顺利召开疫情防控领导小组会、书记专题会、政府常务会等全区各类大范围会议。

政府与政务信息公开

2019年在新区级政务服务中心C区开设80平方米的政府信息公开区,完成区级政府信息公开查阅场所和依申请公开受理场所的整合。2020年,全区受理政府信息公开申请920,较2019年减少23.3%,其中区政府本级较2019年减少17.3%。申请内容主要集中在征地、拆迁、棚户区改造等方面信息。建立健全基层政务公开标准体系,完成《政务公开全清单》动态调整,涵盖3431条公开目录。自2018年以来,连续3年举办政务开放日活动,邀请区营商服务监督顾问员、市民代表及媒体代表等参加,为区政务服务改革、营商环境优化建言献策。(图文由北京市顺义区政务服务管理局提供)

(责任编辑:沈晔)
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