一、多元化纠纷共治中心基本情况
东疆保税港区管理委员会在2020年便谋划提出建设符合东疆保税港区产业特色及配套司法服务需求的集约式“多元化纠纷共治中心”,并于2021年5月8日正式建成。
多元化纠纷共治中心位于东疆保税港区金融贸易中心,实际使用面积二百多平米,按照“便捷、高效、集约、共享”的原则组织建设和日常运营工作,为入驻主体提供软硬件设施设备,支持建立在线调解、仲裁服务对接机制。
多元化纠纷共治中心揭牌仪式
二、主要做法
一是聚焦租赁产业,以共治中心为载体,持续优化法治化营商环境。融资租赁产业占据东疆经济的半壁江山,融资租赁等商事纠纷逐年剧增,多元司法需求愈来愈强烈,多元化纠纷共治中心将成为东疆持续优化营商环境和促进产业高质量发展的重要载体,增强东疆保税港区管理委员会与天津自由贸易试验区人民法院、东疆融资租赁中心法庭的工作合力,构建包含融资租赁在内的经贸商事纠纷多元化解,以及诉、仲、调、公证一站式专业司法服务新格局,不断输出领先的法律服务解决方案。
多元化纠纷共治中心签约仪式
二是形成以法院为主导,以案件为主线,以纠纷化解为目标,由法院统筹调动各种资源,各机构间密切合作,各种纠纷化解力量合理配置的工作机制。
三是程序重构,费用杠杆调节,将非诉讼纠纷解决机制挺在前,构建“前端对接+专业调解+司法确认”的全链条金融纠纷多元化解模式,提供一站式专业司法服务模式,注重纠纷解决的法律效果与社会效果的统一。调解程序前置,积极引导当事人通过调解、和解、公证、仲裁等非诉讼方式解决纠纷。建立诉前调解不成不收费、落实非诉调解司法确认不收费等制度,鼓励当事人优先考虑调解方式化解纠纷。
新区司法局副局长李强赴中心参观
三、实践效果
一是“减增量”。多元化纠纷共治中心的成立有利于将融资租赁企业、贸易企业规模聚集而新增的大量纠纷进行外化分流解决。截至2021年6月底,中心接受调解申请735件,调解案件178件,其中79件达成调解协议,7件向东疆融资租赁中心法庭申请司法确认。
二是“降成本”。融资租赁纠纷被告广泛分布于全国各地,通过多元在线调解平台,让信息多跑路,让群众少跑腿,一方面降低了国家投入于纠纷解决中的成本,使稀缺宝贵的司法资源均衡分布于公力救济与社会救济领域,同时又降低了当事人行使诉权、使用法院的时间成本、物质成本和机会成本。
三是“促执行”。通过诉前调解,自愿达成调解协议,提高了当事人主动履行调解结果的意愿,避免了诉讼程序中因租赁物难以实际控制而导致的大量终本案件。截至目前,经中心调解成功的案件,当事人自愿履行率为100%。
四是“求协同”。使非诉机制之与诉讼机制比肩而立,同频共振,形成的管用、完整并具有内在有机关联的解纷制度体系,使之产生出纠纷解决的整体功能和规模效应。
五是“共治理”。多元化纠纷共治模式有利于充分发挥各机构的专业优势,做到案件纠纷能调则调,适裁则裁,当判则判,最快速、最合理的方式化解纠纷,完善各机构共建共治共享的社会治理格局。
(责任编辑:君君)