一、完善档案管理机制,全面推进规范管理
一是确定以家庭户为单位,涵盖其家庭成员的建档单元。对常年居住在五峰土家族自治县的年满18周岁以上的农民居民,以家庭户为单元,依法依规对每名家庭成员的诚信守法行为和失信违法行为进行记录,档案实行电子文档和纸质档案双重建档,一户一档。按乡镇、村、组对每户进行统一编号,便于规范建档立档查询。
二是建立以乡镇为单位、村居为基础的诚信守法档案管理系统。形成由乡镇党政一把手任组长,相关部门为成员的工作领导小组,乡镇设信息中心,办事机构设在司法所,负责信息甄别,指导各村(居)信息录入工作。

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三是实行部门为主,各负其责的收录机制。建立了公民诚信守法档案信息采集、甄别录入、档案管理、动态管理和档案利用5项制度,按照制度设计,刑事犯罪行为由司法部门依据判决书录入,违法行为由各行政执法部门依据处罚决定书录入,违反村规民约失信行为由各村(居)录入。
二、推进基层社会治理,维护农村和谐稳定
一是推动矛盾纠纷化解。在矛盾纠纷调解工作中,通过公民诚信守法档案的宣传运用,让双方当事人明理、知错、诚信、守法,已成为成功化解矛盾纠纷的“秘诀”,形成了本土化的“枫桥经验”。
二是有效遏制非法上访。公民诚信守法档案在引导公民依法合理表达诉求,维护良好的信访秩序方面起到积极作用六年来,全县共制止越级非法上访92起。

公民诚信守法档案行为评议会
三、推动精神文明建设,营造良好道德风尚
一是各乡镇村(居)将公民诚信守法档案与村规民约有机结合,参与治理大操大办,推进乡风文明。六年来,全县共治理约束农村大操大办670件,农村风气逐年好转。
二是联合六部门下发《关于开展敦促赡养人将被赡养人接入安全住房共同生活》的通告,将不履行赡养义务的失信违法行为记入公民诚信守法档案。
四、激发贫困群众内生动力,加快脱贫攻坚步伐
一是加大公民诚信守法档案在易地扶贫搬迁工作中的成果运用。对住新房不拆旧房的搬迁户、子女住新房老人住危房的搬迁户、申请搬迁房屋建成后又不愿意入住的搬迁户等类型的失信对象开展法治宣传教育,拒不改正的一律记入公民诚信档案,以“黑榜”公开曝光。通过宣传运用,全县共化解异地搬迁纠纷36起,依规发布“黑榜”12期。

召开屋场会发放宣传资料
二是以公民诚信守法档案激发贫困群众内生动力,增添脱贫致富生活信心,同时约束“等靠要”依赖思想,依规依章取消了采花乡白溢坪村村民向某等一批“拿着低保去打牌、领着救济去酗酒”的贫困户,营造了自力更生、勤劳致富的发展氛围。
法安天下,德润人心。接下来,五峰土家族自治县将持续深化公民诚信守法档案建设工作,建立诚信守法超市,强化成果运用,优化系统平台,充分发挥公民诚信守法档案建设工作在推进基层社会治理和市域社会治理现代化方面的法治保障作用和自治基础作用,为法治五峰、平安五峰建设作出积极贡献。
