为做好新形势下社会矛盾纠纷调解工作,2017年,福州市鼓楼区委、区政府成立了由区委政法委牵头,区司法局、区法院、区信访联席办等多部门参与的鼓楼区矛盾纠纷多元调处中心,探索形成了具有鼓楼特色的“1235”矛盾纠纷多元调处机制,有力维护了辖区的社会稳定。
鼓楼区矛盾纠纷多元调处中心案件受理窗口
“1”即一个中心带动,发挥龙头带动和示范引领作用
在鼓楼区法院成立矛盾纠纷多元调处中心,配备专职调解员10名,专职律师和公证员各1名,主要负责调解辖区内的重大疑难纠纷、跨区域民间纠纷等信访案件。中心设有对外接待窗口,设立医患纠纷、劳动争议等多个调解办公室,相关行政部门集中入驻配合调解,为群众提供高效的司法服务和调解服务。
鼓楼区定期举办基层人民调解员业务培训班
“2”即强化两点支撑,群众解决诉求更加便捷
一是突出司法、行政机关“支点”作用,通过区委政法委牵头,协调区法院、区司法局等涉及矛盾纠纷较多的行政机关集中入驻,发挥司法、行政机关的资源优势。
二是突出专业性调解组织“支点”作用,发挥专(兼)职调解员、特邀调解员、调解志愿者扎根基层的优势,以及发挥辖区律师、省市人大代表等资源集聚的优势,做好矛盾纠纷排查调处化解。
“3”即建设三支队伍,织密调解工作网络
一是加强专业性调解员队伍建设。在多元调处中心打造“刘子钰金牌调解工作室”调解团队,同时选聘或邀请知名律师、退休法官等组建调解员专家库,建成一支精干高效的专职调解队伍。
二是加强律师、公证队伍建设。在全省率先开展律师进社区活动,政府购买服务为全区69个社区都配备一名法律顾问,为社区居民提供法律服务。
三是加强基层调解队伍建设。在10个街镇和69个社区设立调委会,重点选用群众口碑好、德高望重的社会人士等担任调委会成员,把矛盾化解在基层。
鼓楼区定期开展调解业务研讨,提高基层调解员能力素质
“5”即突出五种对接,优化多元衔接的机制
一是健全“诉调对接”机制。调处中心积极与区法院人民调解工作对接,合力疏通案件矛盾焦点,引导当事人以调解方式化解纠纷。
二是健全“检调对接”机制。委派专职调解员与区检察院对接,定期召开联席会议,把化解矛盾贯穿于办案始终。
三是健全“公调对接”机制。在全区公安派出所实现人民调解员全派驻的基础上,鼓励人民调解员提前介入,与民警相互协作、共同调解。四是健全“访调对接”机制。在调处中心设立对群众服务的专门窗口,集中调解、办理信访案件,实现矛盾纠纷受理等环节紧密衔接。五是健全“定向专班对接”机制。成立专门工作组,有力化解重点项目征迁等纠纷,为项目建设助力。