人民调解蕴含着“以和为贵”的“东方智慧”,是享誉世界的“东方之花”。随着经济社会快速发展、群众法治需求加速升级,基层矛盾纠纷呈现出主体多元化、种类多样化、问题专业化等新特点。探索创新缘法而治、定分止争的人民调解“五化联动”改革新机制、新模式,是一项重大而紧迫的课题。

”律警民e点通“远程视频调解系统
一、推进调解资源“集成化”,变“九龙治水”为“一闸管水”
开展全区人民调解员底数清查,将全区1128名调解员分类登记、统一入库、列表管理。持续加强人民调解组织“六个统一”标准化建设,细化32项具体建设指标,实现全区调解组织入库全覆盖。统筹建立区-街两级调解指挥中心,实行统一登记、统一分派、统一协调、统一督办。
二、推进服务端口“扁平化”,变“单打独斗”为“联合作战”
在全省率先实现人民调解进驻公安派出所全覆盖的基础上,在区法院建立人民调解中心,在区信访接待中心建立信访事项人民调解室。建立移送办理、集中登记、协同快处、定期会商、办结回访5项制度机制,推动流转、响应、受理、办理、答复等全流程再提速,做到人民调解“闻风而动”“一秒响应”。归集住建、规自、卫健、民政、教育等部门专业性、行业性调解组织,实现工作平台互联互通、并轨运行。

成华区探索实施“四诊四调”分层过滤矛盾纠纷化解机制
三、推进案调配对“精准化”,变“隔靴搔痒”为“直击痛点”
根据案件特点,在全区范围内统一调配人民调解员,并同步选派行业专家跟进指导,精准服务、精细满足群众纠纷调处需要。对进入调解指挥中心的案件,推行日汇总、周分析、月研判,对部门和行业组织进行“一对一”提示、“点对点”预警,推动矛盾纠纷排查由从“灭火”向“防火”转变。探索实施“出门巡诊、随手调”“坐堂接诊、及时调”“专业问诊、呼叫调”“多方会诊、综合调”的四诊四调分层过滤矛盾纠纷化解机制,合力将矛盾化解在区内。
四、推进团队培育“专业化”,变“赤脚医生”为“业内专家”
在专业性较强的征地拆迁、医疗纠纷、工程建设、生态环境、物业管理等领域,选聘理论功底扎实、实践经验丰富的调解专家,组建行业性专业性调委会,让专业的人调专业的案。创建全区统一人民调解员信息承载库,创立指标体系,实施量化考核和积分管理,把调解补贴、等级评定、评先评优等与考核挂钩,激发调解员优质服务的内生动力。

成华区人民调解组织
五、推进云端驱动“智慧化”,变“群众跑腿”为“信息跑路”
全面推广运用“律警民e点通2.0版”远程视频调解平台,开发运用手持移动终端,设立婚姻家庭、侵权债务、劳务合同等民生热点模块,建立节点预警、热点分析、信息实时采集等数据模型,促进纠纷早预测、早研判、早预防、早化解。
