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浙江省松阳县:创新三机制 助推基层社会治理新提升

时间:2021-09-09来源 : 中国网作者 : 佚名

一、“矛盾纠纷逐级化解”导引机制,变“矛盾上交”为“就地化解”

一是健全网格,构建大调解框架。构建“1+8+19+N”大调解体系,即以1个县级联动联调中心为核心,8个联动联调区域分中心为支撑,19个乡镇(街道)调委会为支点,N个行业性专业性调解组织和村(社)调解组织为基础,实现全县调解资源统筹联动。

松阳县联动联调中心揭牌

二是压实责任,完善大调解流程。实行“矛盾纠纷逐级化解”导引即:矛盾纠纷需首先经村级调委会主任主持调解2次以上,无法调解的才能移交乡镇级调解;乡镇级调解需至少由乡镇级调委会主任主持调解2次以上,方能移交给片区联动联调分中心化解;联动联调分中心调解2次以上无法化解的,方移交给县级联动联调中心化解。

三是配强队伍,充实大调解力量。按照《意见》要求,结合村(社区)组织换届,全县村(社区)党组织书记兼任村(社区)调委会主任全覆盖,将矛盾纠纷化解实绩作为年终考核评估重要内容,夯实村级调解力量。

二、“多劳多得”激励机制,变“坐等调解”为“主动出击”

一是统筹管理“定办法”。制定出台《松阳县专职人民调解员管理办法(试行)》,选聘一批有经验、有能力、有热心的专职人民调解员,由县矛调中心进行统一管理、统一指挥,实现全县专职人民调解员的统筹调度、同向发力。

玉岩镇网格调解员调解山林纠纷

二是明确导向“强激励”。实行“20%基础补贴+80%绩效奖金+计件奖励”的取酬方式,即:调解员每月仅领取20%的基础工资,待季度末按考核结果发放80%的绩效奖金,引导调解员变“坐着等调解”为“主动上门调解”,更加有效的参与、疏导基层矛盾纠纷化解,有效降低基层矛盾纠纷积压转化的情况发生。

三是用好考核“指挥棒”。每季度由司法局牵头组织各相关责任单位派人员组织开展考核,根据调解数、信访上行数等具体指标完成情况进行考核,管理办法出台运行两个季度以来,共有20余名调解员被扣减绩效报酬。

三、“联动联调”协作机制,变“单打独斗”为“联合作战”

一是搭建平台强联动。以县级矛盾纠纷调处化解中心(以下简称“矛调中心”)为平台,将县级联动联调中心及涉诉纠纷、医患纠纷、劳动争议纠纷、物业管理纠纷等专业性行业性调委会进驻“矛调中心”,会同11个常驻部门,心理咨询、律师等社会力量打造“矛盾终点站”。

玉岩镇调委会调解员调解邻里纠纷

二是分流化解溯根源。将矛盾纠纷统一由“矛调中心”一窗受理再进行分流化解,及时将初信初访案件、涉专业行业的矛盾纠纷第一时间进行分流,有效化解矛盾纠纷,阻断纠纷上行转化为信访案件。

三是合力攻坚破难题。经常性召开疑难复杂案件分析研判会,针对重大疑难矛盾、历史遗留积案、重点信访积案等,进行专门分析研判,及时协调各方面资源,集中力量实现疑难复杂纠纷有效化解。


(责任编辑:君君)
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