一、工作进展及成效
(一)着力构建全新治理格局
基本思路是:围绕系统集成,统筹党的建设、经济发展、深化改革、民生保障、生态文明等各领域重点工作,形成有机统一的治理结合体,统筹推进工作思路、组织体系、治理机制、创新实践、智慧系统、队伍力量“六大集成创新”,打造加强和创新基层社会治理的升级版;
(二)立足城乡板块分类实施
在城区层面全面推行“七法联通”治理模式:
组织联建,采取组建党建联合体、“兼合式”党支部、双向交叉任职等方式,实现党的基层组织延伸覆盖到基层治理末梢;
网格联心,全面推开全科网格建设,依托全科网格把区域内所有治理主体推向居民身边;
会议联席,组织辖区内党员代表、居民代表、“双报到双考双评”单位、各类社会组织等治理主体,围绕基层治理事项定期召开联席会议。
矛盾联调,健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,每个街道都要打造一个多元调解品牌工作室;
事务联商,街道、社区、小区各个治理层级都要建立议事协调机制,召集各类治理主体研究推进落实治理公共事务;
群众联动,全面推广居民群众参与社会治理积分机制,沙河路“公益互助银行”、上郡路“党建超市”等创新做法充分激发起居民群众参与基层社会治理的内生动力;
成效联评,把治理评判权交给群众,搭建平台组织辖区内的群众代表,对街道社区、“双报到”单位、业主委员会、物业服务企业以及街道社区干部、专职网格员进行民主测评考核;
在乡村层面全面推行“七制融合”治理模式:
引领制,结合“两委”换届把带头人选好,打造引领乡村治理的坚强战斗堡垒;
融合制,将乡村治理和集体产权制度改革、农村人居环境整治、现代农业产业发展、乡村生态文明建设等工作有效融合起来;
网格制,在农村地区全面推行全科网格治理服务,实现治理服务精细化精准化智慧化;
协商制,乡镇、村组两个层级建立民主协商、议事决策的平台和机制;
联调制,统筹整合各类调解力量,大力挖掘乡村本土调解能手,不断创新调解方式方法,着力构建起多元化解的“大调解”格局;
积分制,全面推行乡村治理积分制,把积分治理的方式运用于产权改革、产业建设、人居环境、生态保护、民风塑造等乡村治理方方面面;
评议制,乡镇、村组两个层面建立定期评议制度,组织辖区内的服务对象、群众代表直接参与到乡镇和村组的年度考核。
二、存在问题
一是部分乡镇、街道、部门对基层治理的基本概念、基本理念、基本内涵、基本政策、基本做法不清楚、不研究,没有思路,没有谋划,推进起来找不到方向;
二是个别乡镇、街道片面的认为基层社会治理就是矛盾纠纷排查化解、信访安全维稳等工作,对“系统集成、七联七制”没有深入研究思考,找不到突破口,打不开工作局面;
三是抓基层治理面临的复杂问题比较多、难点堵点比较多、突出矛盾比较多,工作进展不一、成效不明显。
三、下一步打算
下一步,榆阳区将深入贯彻落实《关于深化落实“七联七制”扎实推进基层社会治理现代化的实施意见》,认真学习借鉴兄弟县区的先进经验和做法,牢记使命,持续发力,全域提升基层社会治理体系和治理能力,为榆阳区顺利实现“十四五”奋斗目标提供坚强保障!