重庆市大足区拾万镇是“全国文明村镇”“重庆市文明村镇”。近年来,为提高城乡基层自治能力,打造共建共治共享的格局,拾万镇积极创新基层治理,坚持以党建引领思维,创新治理模式,探索为民服务新举措,开展“三力引领”基层治理实践——将村民培育与乡村形象紧密结合,推进“三力七单”工作法,挖掘干部、党员、老辈(群众中德高望重代表),三股中坚力量,参与村事务的各个方面,形成了推动乡村振兴的巨大合力,保障了群众在村民自治中的参与权、决策权和监督权,调动了群众参与社区建设的积极性和主动性,有效推动了乡村建设的健康发展。

2020年五彩田园大地景观
一、探索形成“三力引领”的基层共治模式
一是阐释“三力引领”的含义。“三力”中第“一力”是党支部力量,主要解决治理中领导力问题;第“二力”是群众力量,主要解决内生力问题;第“三力”是社工力量,主要解决服务引导问题。“三力”既各自发挥作用,又交叉形成合力,发挥1+1>3的作用。

彩绘上墙
二是“三力引领”的功能。其一促进多元治理主体参与。引进专业社工入驻行政村,积极与政府、村委、公司、志愿者等合作,形成良性互动。通过“三力融合”的影响力来调动更多主体的参与,通过多元主体参与体现治理的活力。其二提升基层治理能力。围绕美丽宜居乡村形象建设,以环境提升为突破口,积极动员村民参与基层治理,培育孵化村民自治组织,包括:环境维护队、庭院美化队、文化宣传队。每支队伍人员组成均包括党员、干部、群众,通过社工机构的专业带动,促进自治组织培育,提高基层治理能力。
三是“三力引领”的表现。党建引领下“三力融合”主要通过治理主体来体现,突出的是多方参与主体的良性互动,合力上升。将普通党员、村民群众、社工机构三股力量充分融合,在实际基层治理工作中发挥“1+1+1>3”的作用,更好地服务群众强化基层群众自治效果。
二、结合需求,提炼“七单工作法”推进工作
结合实际需求,在“三力引领”带动下,经过前期工作实践,长虹村进一步提炼出“七单工作法”基层治理模式。“七单工作法”以基层治理需求为基础,通过“收单、筛单、制单、议单、修单、晒单、落单”七个步骤,从收集到落实,解决基层群众迫切需要解决的问题和需求。

劳作的村民
三、主要成效
“三力七单工作法”是新时期基层社会治理的有益探索,体现了党的领导和基层党组织对基层社会治理的引领作用,发挥了群众在基层社会治理中的主体作用,激发了群众参与基层社会治理的积极性,取得了良好的社会效果和示范效应。村民自主意识不断提升、良好习惯不断形成、全村人居环境不断改善。
