2018年，西安高新区先后托管了4个区县的12个镇街，为贯彻落实习近平总书记加强和创新社会治理的重要理论，承接好托管后庞大的社会事务管理职能，高新区在认真学习枫桥经验基础上，充分借鉴中东部发达地区基层治理经验，结合高新区工作实际，探索创新“一核四化”基层治理机制。
“一核”，即以党建引领为核心，西安高新区用建设党群服务中心巩固党建引领核心地位，党群服务中心作为“一核四化”等物理承载空间，起到巩固和改善党群关系，强化党的领导地位，用功能吸引人，用党建引领人，用活动凝聚人的作用，使党的领导覆盖网格化治理各方面。
“四化”，即社会治理网格化、监督指挥信息化、综合执法属地化、便民服务就近化。
社会治理网格化就是依托统一的数字化管理平台，按照一定的地理空间和人口分布，把全域行政管理区域划分成若干网格，将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理，实行分片包干、责任到人、设岗定责，实现力量下沉、无缝对接、服务到户的一种社会治理新模式。高新区打破原有政府条块管理模式，以网格为基层治理单元，以无缝隙、全覆盖为网格划分原则，将全区12个镇街划分为226个二级网格，同时配有264名专职全科网格员每日在其责任网格进行不少于4小时3公里的巡查，及时发现问题，确保小事不出网格，大事不出镇街，矛盾不上交。
监督指挥信息化是设立区级和镇（街）综合治理和网格化服务管理中心，通过互联网信息系统，负责监督网格事件的处置及网格工作人员履职情况，负责统筹、指挥、调度镇（街）、部门行政资源和力量解决网格事件，所有信息在此汇集、所有力量由此调配、所有指令由此下达。
综合执法属地化，建立“1+3+N”综合执法队伍。“1”，是指1支以城管综合执法大队作为镇街综合执法骨干力量的队伍，完全下沉至镇街全面管理；“3”，是指强化镇街对司法所、国土所、食药监所3个机构的属地管理；“N”，是指将规划、交住建、环保、应急等部门执法职能下沉，将与人民群众生产生活密切的高频执法事项，由综合执法队伍中固定人员在部门的组织领导下，依法依规开展执法。高新区“一核四化”，侧重于现有体制机制下的行政逻辑优化和资源补充，不立新的实体机构，强调成本控制。
便民服务就近化解决便民事项“最后一公里”落地问题。西安高新区坚持便民为先，吹响基层治理“民生哨”，打造“一站式”便民服务大厅，布局上设置多个办事窗口，为辖区党员群众提供一站式服务，同时积极推行“代办，帮办”等便民举措，实行“一站式”办理，提升群众办事便捷度，打通服务“最后一公里”。