一、背景
传承红色基因。2009年,龙岩市新罗区委、区府坚持“群众的需求就是第一信号,群众的满意就是第一标准”理念,紧扣社会转型期矛盾易发、多发、高发的社会发展实际,拓展新罗区人民法院首创的“调解超市”理念,构建区域调解大网络,探索建立了“调解超市”这一群众工作品牌,成为全省乃至全国矛盾多元化解实践的先行者。

设立诉非联动中心,以中心的互联互通及时化解各类矛盾纠纷
二、做法和经过
(一)设立与发展动机
一是传承一个基因。闽西有着光荣的红色基因,早在1929年就在较大的乡村设立调解员或由乡村干部兼任调解员,负责化解人民内部矛盾,成为中国共产党调解制度的光辉起点。为大力弘扬这一传统,“调解超市”应运而生。
二是顺应一个趋势。引入“科技”与“众筹”思路,于2020年推出“调解超市新罗在线融平台”打造计划,力求让百姓足不出户即可享受便捷的解纷服务,为将矛盾纠纷解决在萌芽状态提供最便捷的可能。
三是共建一个平台。实现信息互联互通、资源共建共治共享,努力打造一个简便、快捷、高效、免费的平台。
四是共治一方矛盾。平台联动部门借助平台便捷的方式开展工作,力争把纠纷化解在基层。
五是共享一区和谐。以全区解纷资源的最强合力、最快联动、最优服务化解各类矛盾纠纷,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的枫桥成效。

现场调处一起侵犯他人道路使用权的案件
(二)“调解超市”的工作模式
实行“e+2+3+n”工作机制,“e”是建立一个综合融平台,“2”是囊括两个“一站式”、诉非联动中心和司法数助治理中心两个“中心”建设,“3”是建立人民调解、行政调解、司法调解三调联动工作体系,“N”是实现全区各镇街、村居、各行业、各领域矛盾纠纷化解的全覆盖。
三、“调解超市”的工作成效和反响
“调解超市”自创建以来,在便民诉讼、维稳促和上取得了显著成效,其现已成为新罗区:立体调解的指挥部、弱势群体的保护站、定分止争的主阵地、社会治理的试验田、能力提升的新基地、维稳促和的大平台、矛盾预警的探索者、百姓认可的温馨屋。

深入周边社区开展民法典宣传活动
四、经验和启示
(一)传承闽西苏区调解基因,赓续红色血脉,坚守为民初心,汲取奋进力量。
主动传承闽西苏区调解这一红色基因,坚持“群众的需求就是第一信号、群众的满意就是第一标准”理念,用群众听得懂的语言和乐于接受的方式化解各类矛盾纠纷,新罗法院将调解工作与“超市”的门槛低、成本小、种类全、可选择性强、方便快捷特点相融合,推动矛盾纠纷非诉解决机制的发展。
(二)从“只用跑一地”到“一次不用跑”,形成线上线下一站融合调解新平台。
建立以“1+2+3+N”治理网络为基础,即打造“调解超市新罗在线”一个平台,建设“诉非联动”和“数助治理”两个中心,统筹人民调解、行政调解、司法调解三调联动,建立覆盖全区的N个多元调解网格,实现各区域、各行业、各领域矛盾纠纷化解的全覆盖;建立三单制解纷模式,实现群众点单、司法派单、调解接单,百姓可自助选择便利的调解方式,达到足不出户一键解纷的效果。
