一、背景和起因
基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，丹阳市行政村经过了村组合并、小村并大村等，治理过程中遇到很多困难，为不断夯实基层社会治理根基，提高治理效能，丹阳市认真践行“共建共治共享”理念，高度重视市域内村民自治的“萌芽”和“根苗”，发掘亮点，培树典型，开辟了村民共建共治共享的基层自治、村民善治新局面。
东王村不愧是水美乡村
二、做法与成效
（一）以制度创新为先导
为改变以往农村社区治理工作“一阵风”，后期“没人理现象，陵口镇洪家自然村根据实际情况，建立健全了《村规民约》《门前屋后“五包”制度》《重大事项公开制度》《星级文明户评定办法》等一系列工作办法和管理制度；陵口镇东王自然村制订了《星级美丽家庭管理办法及评分细则》，对每家每户进行星级评比打分，引导村民争创美丽星级家庭，提升综合素养，塑造文明新风。
洪家村议事小组成员协调环境整治方案
（二）以组织建设为保障
面对传统乡村治理的诸多困境，陵口村将乡贤理事会嵌入乡村治理，探索构建出“村两委＋乡贤会”协商治理模式；漕塘村洪家自然村积极建立村民议事组织、探索村民自治方法。
（三）以社会参与为补充
为缓解老龄化、空心化等共性问题对村民自治组织作用的发挥，需要积极引入社会力量。陵口镇东王村引入了社会公益组织——丹阳市稻草人青少年公益活动中心，在陵口镇党群服务中心成立了全市首个村级“青年之家”，覆盖包括东王村在内的陵口村所有自然村，为困境家庭子女、留守儿童提供慈善助学服务，并为青年志愿者提供了较好的活动平台。
在总结部分地区典型经验后，丹阳市决定引导更多村组规范化发展村民自治组织，制订实施了《关于培育发展自然村村民议事小组的实施意见》。
东王村稻草人公益中心深受孩子们喜爱
三、经验与启示
（一）走好乡村善治之路，必须牢记为民服务宗旨
引导村民成立自治组织，必须坚持遇事做事从人民的角度考虑问题，尊重村民意愿，始终把群众放在心上，村民自治组织才能“枝繁叶茂”，成为村民信服的“代言人”“知心人”。
（二）走好乡村善治之路，必须坚持改革创新路径
一方面创新方法和路径，积极转变观念，灵活运用多种形式的村民自治组织，做到既能管得住也能管得好；另一方面借助政府、社会等各方主体力量，力求花费最小的代价、取得最好的成效，实现治理效能的最大化。
（三）走好乡村善治之路，必须融入乡村振兴战略
要充分挖掘各村资源优势、区位优势，通过筑巢引凤，盘活闲置资产，发展特色农业等形式，增加村集体收入，推动农民实现增收致富。
(责任编辑：君君)