一、背景起因
针对全县人民调解工作呈现出的“三高”（矛盾纠纷排查调处总量高、法院民商事诉讼案件总量高、全县信访案件总量高）比例倒置问题，旬阳县委、县政府探索出了集司法、行政、道德为一体的“三力联调”新调解模式。
吕河镇险滩村三力联调现场
二、主要做法
（一）以党建为抓手，重构调解体系，实现调解组织全覆盖
为实现调解组织全覆盖，旬阳县委、县政府先后出台了《关于深入推进“三力联调”乡村调解工作的实施意见》等指导性意见，并组建了县委常委、政法委书记任组长的县级“三力联调”领导小组。
（二）完善调解机制，确保调解工作良性运转
为确保“三力联调”的良性运转，旬阳县分县、镇、村三级制定了案件收集、分级调处、诉调对接、集中调处、三调终结、司法确认等制度。
吕河镇险滩村三力联调现场
（三）规范调解流程，提升调解工作效能
强化滚动排查机制。着力构建“三早三前”矛盾纠纷排查预防新机制。
落实调解责任。村（社区）对本辖区发生的各类矛盾纠纷必须第一时间介入调处，镇级负责调处跨村或村级调解失败上交的矛盾纠纷，县级负责调处专业性、行业性或跨镇的矛盾纠纷，既避免“矛盾上交”，又防止“矛盾下推”。
注重终结引导。对一起矛盾纠纷，镇、村累计可以组织三次调解，仍然失败的由镇村人民调解组织作出调解终结，并通过法治教育、法律援助、思想疏导、诉讼指引等方式，引导当事人把矛盾纠纷导入司法“诉讼绿色通道”解决，有效破解矛盾纠纷久调不决而司法程序迟迟无法介入的局面。
实现调解管理智能化。建成运行“三力联调大数据智能管理系统”，实现矛盾纠纷网上可调、调解结果网上可查、办理事项网上督办、调解绩效网上考评的信息化、智能化目标。
成立婚姻家庭调解委员会
（四）强化调诉对接，提升调解结果公信力
县法院专门出台“诉调对接”方案，通过减免诉讼费用、缩短受理时限、提高审理效率、开通网上立案通道、搭建诉讼咨询热线、开展“上门立案”等举措，解除群众“官司难打”的后顾之忧，提高调结案件诉讼导入率。
三、启示思考
一是“三力联调”强调基层组织建设，充分发挥社会各界在矛盾纠纷预防化解中的作用
二是“三力联调”通过调解机制建设，有效增强了基层组织公信力
三是“三力联调”坚持问题导向，将制度优势转化为基层社会治理的效能
四是“三力联调”坚持人民为中心思想，形成了“三治融合”基层治理格局