水墨苎溪•画里江南——新市镇

古镇

新市，古称仙潭，永嘉二年（公元308年）始有新市之名，至北宋太平兴国三年（公元970年）朝廷立名新市镇，建镇历史为江南古镇之冠，距今已有1700余年，商贸文化可上溯到两晋，是中国古代丝绸之路的发源地之一。

区位图

新市地处长三角经济圈的几何中心，杭州都市经济圈的紧密圈层，是德清县的副中心城市，申嘉湖杭、京杭运河、杭州二绕穿境而过，距杭州30余公里，距上海仅一个半小时车程，苏州、南京均在2小时车程以内。全镇总区域面积92平方公里，人口约8.9万人，辖19个行政村、4个社区。

新市古宅成群，古桥林立，绘就了“小桥、流水、人家”的诗意画卷。奋力进取的新市镇，不仅有优美的自然人文景观，更展现出了现代文明的发展速度，新市镇聚焦美丽乡村振兴、锚定实现“由镇到城”新跨越，以“古今共融，整体大美”为目标，开展城乡风貌整治提升，打造“无差别城乡”，从美丽城镇、美丽社区、美丽乡村入手，打造城乡共同富裕的基本单元，努力擦亮“千年古镇”这张金名片。

古镇新城

近年来，新市镇相继被确定为中国历史文化名镇、全国发展改革试点小城镇、中国民间文化艺术之乡、全国特色景观旅游名镇、浙江省首批小城市培育试点镇、浙江省文化强镇、美丽城镇省级样板镇、国家级粮油产业强镇、浙江省小城镇环境综合整治样板镇、省级城乡社区治理和服务创新实验区、国家4A级旅游景区。2020年又获评省级农业特色强镇。

2020年，新市镇完成财政总收入10亿元，连续两年突破10亿大关。完成规上工业产值156亿元，同比增长9%；实现规上工业增加值27.5亿元，同比增长10%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。新市镇深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧紧抓住耕地、种子、种植方式三个关键因素，牢牢守住耕地红线，确保粮食生产稳中有增。2021全镇全年粮食生产面积达到26910亩，其中今年油菜、大小麦种植面积5500亩，去年油菜、大小麦种植面积4500亩，较去年增加1000亩；2021年“稻虾”轮作模式在青虾养殖区内推广、合理布局，与粮食生产功能区有机叠加，2021年该镇稻虾轮作早稻播种面积做到应种尽种，早稻播种面积大幅增长，今年虾稻轮作县下达任务2800亩，该镇完成了4130亩。2021年晚稻任务12120亩（散户额外还有1800-2000亩），去年播种晚稻7177亩（散户额外还有1850亩），较去年增加5000亩左右。该镇粮食生产保供各项工作走在全县前列，为大力发展粮油生产做出了贡献，保障了全县的粮食安全。

围绕“实力更强”，量质并举抓经济。

2020年12月7日新市镇第一家上市公司兆龙互联科技登陆创业板

2020年度湖州市金牛企业五龙新材

项目开工

项目签约

经开区

经开区挂牌

经开区数字园区一张图

深圳飞地

招商推介

一是全力抓服务稳招引。今年以来，新市镇聚焦重点任务清单，强化项目研判和精准服务，助力项目选引量质齐升。上半年签约亿元以上项目20个，总投资79.9亿元，其中3亿以上10个，是去年全年的125%；5亿以上8个，是去年全年的114%；20亿以上1个；外资项目7个，是去年全年的117%；引进人才项目4个。联合建设、自规等部门，通过靠前服务，成功推动拿地当日“四证联发”，实现全市首个企业投资项目“拿地即开工”，成功入选市二季度担当破难典型案例。二是全力抓项目稳投资。全面落实项目全生命周期服务机制，疏通项目推进堵点问题，推动项目建设快出成效，目前共有亿元以上在库项目56个，总投资128亿元；其中产业项目50个，总投资109.2亿元；政府投资项目6个，总投资18.8亿元。上半年完成亿元以上项目开工入库16个，亿元以上项目竣工12个；完成重大百亿工程开竣工7个，完成率全县第一；三次产业“大好高”项目认定9个；宝韵休闲项目成功上规，为上半年全县唯一认定“新升规”项目。三是创新动能快速集聚。充分发挥企业主体力量，加快释放深圳飞地等平台优势，持续强化科技创新能力。上半年完成研发经费2.9亿元，研发投入强度达到3.6%以上；认定省级科技型企业30家，提前完成全年任务；新申报国家高新技术企业9家，认定市“瞪羚”企业7家；申报市研发中心13家。顺利承办第四届中国·湖州全球高层次人才创新创业大赛深圳城市赛；产业创新中心一期4万方竣工，并申报南太湖精英计划产业园储备园，已注册6家企业、落地2个人才项目；通过“深圳飞地”引进人才项目1个；上半年申报国家级引才计划14名、省级引才计划15人；引进顶尖领军高端人才2人、青年博士8人，打造产业人才创新中心、人才服务综合体，产业转型的高质量发展之路。四是新经济业态加快发展。积极抢抓新经济新业态发展契机，浙北地区首个网红经济园项目正加快推进，已入驻电商企业10家，累计实现网上销售收入超6000万元，预计今年年底前网上零售额突破3亿元。西沧社众创孵化空间依托浙北网红园平台，打造资源共享、开放交流、数字生活新服务，已入驻团队7个，创客50人次，网零销售500余万元。

聚焦“乡村更富”，多措并举促振兴。

道路绿化

宋市小微水体

治水

游客集散中心

一是粮食生产扩面提量。新市镇为务实粮食生产落地，积极开展面积扩大化。不断以“全域土地综合整治项目再深化、退塘还田再大化、变荒为田再细化”的“三化”措施，持续促进粮食生产面积再扩大。2021年早稻下达任务为2800亩，该镇通过虾稻轮作模式已完成播种面积4135亩，春粮面积4150亩现已完成5480亩，增幅30%。通过排摸，今年该镇计划实施土地复垦与开发项目30个，新增耕地面积约1200亩。自加压力，大力推进白彪村2500亩农业园，现已完成退塘还田300亩，力争年底全部还田。深化国家级粮油强镇项目，就蔡界村2100亩进行园区打造并高标农田提升，并增补为申报省级功能区。二是村级项目注入活力。聚焦各村民生实事，制定形成“强村志”共238个项目，镇村领导领办推进，月晒季评，确保村级项目有始有终。充分发挥经开集团优势，加快推进4个抱团联建、村企合作项目（即经开集团与六村抱团建造标准厂房项目、经开集团与厚皋村、勇兴村、栎林村三村抱团的商业综合楼项目、韶村加油站股份化经营项目以及城西村的商业综合楼）。经开集团与六村联建标准厂房项目新联物业占地面积约36亩，一期总投资5000万已完成土地入市与项目立项。士林村与丰年村等两村联建二龙桥标准厂房项目已完成总工程量的95%，下半年完成招租。预计到今年年底，60%以上村集体经济总收入达到300万元以上，全面消除集体经营性收入60万元以下行政村。谋划打造白彪一园一场田园综合体项目。申报农业大好高项目1个、培育农业重点项目1个。三是美丽乡村引领共富。紧紧围绕人居环境中难点痛点盲点问题，以“六美行动”为抓手，围绕美丽乡村、美丽城镇、美丽园区、美丽河湖、美丽公路、美丽景区六大主线，全面实施区镇人居环境整治。领导班子带头落实路长制、网格制职责，发动退职村社书记，结合生态纠察、值班组，成立专项督察队，一日一督查，发现整改五水共治、大气污染防治、违章建筑、垃圾分类等问题3000余个，不断促环境提升、塑文明新风。全域土地综合整治项目除城中村外基本实现农村全覆盖；新时代美丽乡村“强弱村、补短板”项目加速推进。新市镇自2020年开展了全省首场农村人居环境与垃圾分类“问诊”会后，以“把问题带来，把经验带回”为“问诊”导向，各行政村工作推进效果显著，提升明显，真正以农村人居环境与垃圾分类工作不断推进做到靶向治疗。截至目前，新市镇已开展两场“挂号问诊”，现场共“治疗”114个病号，开出38张病例单，向上级有关部门反馈病号6个，完诊率95%。此外，该镇积极申报新时代美丽乡村样板片区两个，分别为“水墨苎溪·画里江南”、“梦里水乡·田园农家”，共涉及9个行政村。同时，今年新市镇将继续推进省级美丽乡村示范乡镇，1个省级美丽乡村特色精品村，8个省级新时代美丽乡村达标村，4个省级新时代美丽乡村精品村，2个省级美丽乡村星级农村公厕，1个市级美丽乡村精品村等创建工作。

行政村区域调整

跑小二

跑小二出征

清廉巡查

党员传新苗

立足“堡垒更强”，“唯实惟先”抓党建。一是强本固基推动组织振兴。（一）圆满完成行政村区域调整，破解制约发展因素。通过组织领导、调查研究、全面分析、依法合规四步，以近乎100%的同意率圆满将24个村、1个居委会、4个社区撤并整合为19个村、4个社区。成功消灭了3个原经济薄弱村，精简村干部17人，年均节约支出90万元。有效解决因资源、资产不足、干部选拔范围窄等制约行政村发展的难题。破除资产必须在村内的惯性思维，加强村企、村村合作，推动一二三产业有机融合，深入做好农旅融合文章。（二）圆满完成村社组织换届选举工作。通过“三提前把好三大关”，平稳有序开展村社组织换届选举工作，一次性足额产生村社“两委”班子146名，新进班子44名，班子平均年龄下降7岁（上一届44岁，本届37岁），大专及以上比例上升14.4%（上一届 65.7%，本届80.1%），在班子年龄、文化结构等方面实现全面优化。其中，调整村社书记13名，调整率达到56.5%，“一肩挑”意向人选全部当选。（三）全面扎牢基层制度笼子，增强战斗堡垒作用。严格落实新市镇村、社“6+N”管理制度，将小微权利运行管理延伸至组级，实行阳光三务，在每个中心组设立3个村务公开点，落实专人专管，确保党务、村务、政务、村级组级账务定期按时公开。制定并出台了《新市镇“党建+人居环境”持续改善和长效管理实施方案》，形成镇—村—网格三级联动体系，实行“1个网格+1个党支部+1个治理团队”，提倡自治自主管理模式。扎实推进清廉乡村“一图一屏一码一栏”公开工作，以公开倒逼村级小微权力规范运行；开展党委“全科体检”，梳理党组织及党员队伍、村级重大事项决策等7个方面内容和54条细化检查清单，重点强化“一肩挑”后的权力运行。二是锻造队伍提升履职能力。（一）打造高水平“头雁”队伍。聚焦提升村社主职干部大局意识、履职能力，组织开设区镇高质量发展履职能力提升——乡村振兴专班，由领导班子围绕党建实务、土地政策、交通规划等中心工作授课，带动村社发展规划全面融入区镇大局。（二）加快“群雁”能力提升。制定《新市镇村社干部管理办法》，《新市镇村社党员积分管理办法（试行）》，将理论学习、人居环境、三改一拆、社会稳定等方面内容纳入村社干部、党员个人考核指标，明确考核流程和帮扶举措，真正做到制度管人。（三）大力夯实“雏雁”建设。开启村社干部挂职3.0版，每季度选派5名及以上村社干部到镇相关办公室进行分阶段挂职锻炼，挂职结束后给予所在村社后续培养建议，今年已有7人次来镇挂职。全面进行“导师帮带制”，目前共有106对结对师徒，其中“90”后镇村两级年轻干部全部与导师结对，从理论学习、实际操练方面进行培养锻炼。三是开拓创新提高治理水平。（一）积极探索数智党建。在镇级平台设立8个子菜单对23个村社涉及党务、村务、财务三方面内容进行实时更新，每月对主题党日活动、志愿服务活动、党员领办项目等内容及时上传到“我德清”平台，村（居）民只需通过扫描二维码或关注德清新市发布公众号便可查阅信息。结合数字乡村一张图，形成“党建+智治”新模式。自主研发“幸福指数”“百姓一点通”等模块，老百姓线上申请,“红色跑小二”上门服务。（二）注重服务群众提质增效。创新实施“一核四特满天星”社区集成治理模式，实施四个社区集成办公，办公面积由原先的625㎡集约至100㎡。利用原社区打造民间工匠、居家养老等4个特色幸福邻里中心，扩大服务群众功能性、满足多样化需求月均提供便民服务500余次，走访居民、解决问题数突破5000，实现基层减负与群众满意双赢。打造红色物业，成立功能型党支部2个，不断健全业委会服务管理机制，形成“初心家园”品牌。针对社区老龄化现状，以东升社区为试点，打造2个“红色弄堂”，便于向年老体弱居民提供服务。

文体中心

蚕花庙会

传承

村里活动

运河码头工业遗存

运河公园

大桥与运河

围绕“满意更多”，全力以赴惠民生。一是社会事业协调进步。文体中心全面建成开放，运河公园二期改造提升完成，运河新天地正式开工建设，进一步优化新市镇教育资源布局，新市镇初级中学、新市镇完全小学腾挪工作有序推进，新市二幼9月1日开园，启动新市三幼前期工作。全力推进新冠疫苗接种工作，分片实施疫苗接种系列制度和措施，确保接种工作安全顺利进行，共接种疫苗53687人次。60周岁以上人群实现“南太湖”健康保全覆盖。启动德清县中西医结合医院公共卫生楼建设工程，加快推进梅林、蔡界美丽村卫生室改造提升项目。突出抓好困难群众慰问工作，共发放各类低保金、补助金260余万元。二是社会治理平安稳定。新市镇始终以守护平安为初心，服务大局为己任，持续夯实平安基石，为振兴乡村高质量发展贡献平安力量。（一）乡村矛调工作站打造纠纷化解处置的“前沿哨站”。不断完善社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制，以镇矛调分中心（信访超市）为平台，全面建成19个村级矛调工作站，负责处理农民群众的各类“疑难杂症”，有邻里纠纷，有政策咨询，也有投诉建议。通过整合“德清嫂”、“跑小二”等社会力量参与矛盾纠纷排查化解工作，形成纠纷调处在前头、隐患消除在苗头的良好态势。今年以来全镇村级矛调站已受理各类大小矛盾纠纷930余件，化解纠纷850余件，占整个受理数的92%以上，有力促进了乡村和谐与稳定。（二）网格精细化管理打通农村治理“神经末梢”。组建19支专职网格员队伍作为农村治理的移动“探照灯”，实地巡查管理盲区与死角。按照网格要素，优化资源配置，将全镇农村划分为4个片区，将80%专职网格员力量安排在安全隐患集中、矛盾纠纷多发的区域开展重点巡查，通过掌上基层APP，将隐患问题上报，由镇指挥中心按事件等级流转交办村社和相关执法平台协处，通过网格化管理，努力实现将隐患问题解决在基层、处置在萌芽状态。（三）乡村平安宣传“双提升”构建“和谐家园”。各村紧紧围绕“平安乡村”创建目标，以更高标准、更实举措，深入推进群众安全感宣传工作，掀起以“平安”为主题的促“三率”提升行动，按照“横向到边，纵向到底，抓实到末端，宣传到人头”的要求，落实村干部包户网格责任，按洗楼、洗村方式对群众开展普法、交通安全、禁毒、反诈等各类平安宣传，使平安工作更加深入人心，群众的安全感、幸福感和获得感指数大幅提升，赢得广大人民群众对平安建设工作的认同和支持。今年以来，全镇乡村安全感、满意度测评结果均达到98%以上。三是乡村旅游普惠民生。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，新市镇聚焦全域景区化，推动乡村旅游扩容提质。开展旅游景区A级村创建，对标景区村庄建设标准，扎实推进村道提升、“厕所革命”和“环境革命”，守住村庄美丽底色，创成省AAA级旅游景区村2个，创成省AA级旅游景区村2个，创成省A级旅游景区村7个。（图文由新市镇人民政府提供）