长春农安经济开发区（合隆镇）

建设中的合隆镇青年渠公园

长春农安经济开发区坐落在农安县的“南大门”合隆镇，1992年成立市级经济开发区；2003年晋升为省级经济开发区，并在国务院备案；2009年，被纳入长东北开放开发先导区规划范围；2013年9月实行“区镇合一”;2014年被确定为吉林省新型城镇化示范镇；2015年被确定为吉林省首批扩权强镇试点镇；2018年被确定为吉林省经济发达镇行政体制改革试点镇。总人口12万人，其中镇区8万人；规划面积110平方公里，现建成区面积30平方公里。

发展中的合隆（德隆大街）

合隆南出口

合隆镇北出口

2019年以合隆镇为起步区建设了新安合作区，幅员面积506平方公里、核心产业区264平方公里，是知众书记抢抓长春都市圈核心区外延的新机遇，将农安南部划入都市圈核心区的合隆、烧锅、开安、龙王四个乡镇和太平池水库进行资源整合，与长春新区、汽开区合作共建，全面融入长春市版图且同城化、一体化发展。合作区布局“现代装备、新型城镇化、生态经济、乡村振兴”四大板块，具有广阔的空间和潜力。

合隆镇无人农场

开发区

一、长春农安经济开发区（合隆镇）具备五个优势特点

1、大交通区位。位于松辽平原腹地，域内地势平坦，属北温带大陆性季风气候，年无霜期140天左右，四季分明；区位优势得天独厚，位于哈长城市群发展的重要节点，是长春市半小时经济圈核心带和南进北出的主要通道。南与长春市的宽城区、绿园区接壤，长春市凯旋路、青年路延伸至镇区，四条公交线路运营顺畅，与市区无缝对接。距大连港680公里、龙嘉国际机场58公里、距长春陆地干港20公里。G12、G302、S106、长白铁路等交通干线贯穿境内，城镇周边形成了高速公路、快速路、轨道交通环绕的立体交通体系，刚完工的新安大路为烧锅园区及合隆园区配套畅通的快速通道，即将动工的长春至太平川的高速公路，在合隆八家子村留有出口，为打造合隆八家子村三产融合以玉米为主题的园区提供便利。

2、大配套设施。城市功能完备，分区清晰，宜业、宜商、宜居、宜游。几年来，区镇社会固定资产投资以年均10亿元的额度递增，实现了“水、电、热、气、路、话、网、媒”的全覆盖，园区全部达到“八通一平”，为入园企业提供了完备的基础服务设施；镇内拥有六所大中专院校、两座二甲医院、两个大型商贸综合体，为企业投资兴业和满足员工生产生活需要提供了坚强保障。

3、大服务体系。始终坚持“亲商、重商、扶商、护商、兴商”工作理念，实行区镇机构合一后，构建了“一个机构、两块牌子、区镇一体”的新型管理体制，致力于打造优质高效的服务环境、敞开通明的政策环境和公正有序的发展环境。区镇设有“四办五局”，为入驻企业提供“全天候、全过程、全方位”的一站式服务；园区企业员工的子女入学、就医等享受城镇居民同等待遇;现代金融等生产性服务业全覆盖；工业用地充裕、挂牌价格合理、劳动力丰沛且低廉，成本优势特别明显。

4、大产业格局。开发区已形成了以交通装备零部件、安全食品及农副产品加工为主导，以汽车零部件、生物医药为优势，以生物质能、轻工业为新兴发展的产业集群，构建了“一带、六园（交通装备零部件产业园、安全食品与农副产品加工园、汽车零部件产业园、生物医药产业园、生物质能产业园和轻工业产业园）”的集聚格局。园区入驻企业582家，拥有旺旺、富士康、修正、华能热电、北车集团、路通轨道客车、华正牧业等一大批世界500强、国内500强、行业强企和知名民营企业；正在动工的项目有家居产业园区，建材产业园区，服装产业园区等。

5、大发展潜力。2015年，农安县委、县政府高瞻远瞩，将相邻的省级特色园区烧锅园区和市级工业集中区开安园区划归开发区管辖，随着北联西拓的扩区一体化项目稳步实施，区镇骨架和发展空间更加羽翼丰满；重点谋划的台商工业园、中欧食药物流园、生物质园，承接以新能源、新材料为主流产业的企业入驻；吉浙高新智能产业园、汽车配件、智能装备产业园等高科技园区，承载着特色产业的集聚发展。2019年，在新一届县委班子的高位统筹下，围绕长春都市圈核心区，设立了幅员面积506平方公里、核心区面积264平方公里的新安合作区，主要围绕“三带建四区”，已成功签约恒大400亿的文旅小镇、养生谷、高科农业落户起步区。新安合作区具有广阔的合作空间，将为投资主体提供丰厚的利润空间和巨大的发展潜力。

二、乡村振兴情况

2021年新建、续建项目共76个，计划总投资632亿元，其中：新建项目59个，计划总投资255亿元，无论项目数量，还是投资强度都明显好于去年，“过了山海关、投资到农安”已成为现实。合隆镇是合作区的起步区，自“区镇合一”以来，合隆镇坚持“产城融合”模式，走出一条“以城促产、以产带城”的发展之路，人口集聚能力、公服承载能力都大幅提升，2020年初合隆镇根据治理体系和治理能力现代化及疫情防控等服务管理需要，合理划分设立了12个社区和3个村改社区，并按照行政体制改革和乡镇机构改革要求，成立了综合执法大队、便民服务中心两个副科级事业单位，推进了政府管理和社会治理模式创新，实现了社会治理精准化、公共服务高效化。

积极推进乡村振兴大发展，涌现出出一批明星乡村，陈家店村，烧锅岭村，谷家岭村，八家子村，红星村，孙家窝堡村等，其中陈家店村被确定为全省现代农业示范区核心区之一和市级农业产业融合发展示范区，智能温室、黑土地保护、高标准农田等多个项目建成并收益；2020年，村集体固定资产达到2.2亿元，众一集团下设3家合作社和10家子公司；承担的省级土地增减挂改革试点，首个通过省自然资源厅验收；土地“三权分离”改革比全省普及推广早了5年；完全实行村集体所有制，全村4016人全部配股成为集团股东，在去年村集体纯收入760万元的基础上，今年将有望突破一千万元；先后被授予“全国先进基层党组织”“全国文明村镇”“中国最美休闲乡村”“全国乡村治理示范村”“全国农机合作社示范社”等百余项荣誉称号。

从六个方面量化落实乡村振兴。

（一）健全完善推进机制，构建乡村振兴新格局。

一是建立政策规划体系。编制“十四五”规划时，聘请的省原创规划设计有限公司与农安县乡村振兴规划进行了有效衔接，明确目标任务，突出工作重点，实施乡村振兴战略的路线图、时间表、任务书更加清晰。二是建立统筹联动机制。严格落实“五级书记抓乡村振兴”工作要求，成立佳锋书记和镇长任双组长的乡村振兴领导小组，对乡村振兴分管副职领导作了分工调整，将扶贫办与农业农村办合并，坚决执行“四摘四不摘”。三是加大工作推进力度。

合隆镇陈家店村

（二）发展乡村富民产业，培育农业发展新动能。一是加大农业领域“双招双引”力度。利用2021年将投入使用的食品园区标准化厂房项目，重点围绕“粮头食尾”“农头工尾”,以玉米、杂粮、果蔬、中草药、肉制品、乳制品等重点产业链,引进产业化龙头企业。二是加快推进现代农业产业项目。现阶段重点项目共5个，主要布局在陈家店村，分别是建设国内第二家、省内第一家的生态无人农场示范项目；3月29日，中科院和省政府在长春共同启动“黑土粮仓”科技会战，长春示范区是主要攻关战场之一，农安示范点是长春示范区的一个核心示范点，农安示范点落位陈家店村，目前东北地理所进行占地5公顷的大豆良种育繁项目，现播种完毕，其他项目也在陆续推进；建设的3.25万亩高标准农田建设项目，共覆盖陈家店等11个村；建设陈家店、谷家岭子两个棚膜基地，每个总占地10万平方米，目前陈家村已建成联动大棚5万平方米，谷家岭子村基础完成即将组建；与北京墨垚科技有限公司合作的项目，重点为嫁接以色列先进技术用于设施农业，改良现有的智能温室，正在洽谈中。

合隆镇凤凰广场

合隆镇荣发公园

合隆镇幸福广场一角

合隆镇音乐喷泉

合隆镇智能温室

三是加快推进农业多元融合。大力培育新型农业经营主体，全镇农民专业合作社发展到了126家，其中国家级示范社1家；辖区现有国家级重点龙头企业1家，省级重点农业龙头企业3家，市级重点农业龙头企业4家，采取的“企业+合作社+农户”模式带动了农户稳定增收。3月27日，在陈家店村举办了第一届草莓采摘节，30余名主播到场，当天客流量达到上千余人，开辟了农特产品销售新渠道；并与东北亚教育集团签订战略协议，打造网红直播基地，通过“线上直播+线下产业”，促进网络经济与实体经济互联互动。

合隆镇红星村

（三）补齐农村发展短板，塑造乡村环境新风貌。根据新安合作区建设和乡村振兴板块需要，为了避免重复建设和投入浪费，合隆镇对农村基础设施和公共服务建设进行了有效整合。

一是打造产业融合载体。依据发展实际，对20个村规划分为四类，其中：搬迁撤并类10个；城郊融合类5个，已全部纳入镇区管理，并成立了社区；特色保护类2个，分别是红星村、孙家窝堡村，部分村屯将保留；集聚提升类3个村，这是今年重点，八家子村主要利用新安大路的区位优势，建设合隆镇乡村振兴产业融合示范区，延伸粮食产业链、打造物流集散地和农副产品加工园区，目前征拆完成。谷家岭村主要利用长白西线的区域优势，建设3.16平方公里的君子兰小镇，采用公司+合作社的模式与泓政集团合作，目前回迁楼建成，项目区正在建设中。烧锅岭村重点以美丽乡村为基础，打造集农事体验、田园休闲、亲子娱乐等为一体的精品特色村庄，建设长春市周边一流的现代乡村旅游综合体，目前，市建委帮扶过程中完成了总体规划。

二是持续开展环境综合整治。按照长春市“五年行动”要求，我们在第一时间抓好落实，全面掀起了村庄清洁行动和春季战役，重点对60公里环线完成了再提升三是巩固提升美丽乡村建设。今年计划新修、改造农村公路14.6公里，交通局正在走招投标程序；重点巩固红星村、孙家窝堡村的标杆型“美丽庭院”，增加群众“讲卫生、爱干净”的积极性和主动性。

合隆镇青年渠公园

合隆镇卧龙湖公园

（四）培育乡村人才队伍，增强乡村振兴新活力。合隆镇始终坚持把乡村人才培育放在重要位置，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。一是壮大乡村人才队伍。陈家店村国家级新型农民和大学生村官实训基地，通过完善“教学、科研、生产”三结合的培养路子，为参训学员“量身定制”培养方案和课程体系，人才规格与乡村振兴实际需求的契合度不断提升，通过承接各地及国家级培训，自2014年以来，共培训各类人才6万余人次。二是吸引年轻人才投身乡村发展。在县委、县政府的支持下，配合人社局公开完成了80名社工岗位招聘，分配在12个社区和3个村改社区；为行政执法大队公开招聘20名事业编制人员；公开招聘了20名村级党建专员，充实在基层党建岗位，为培养乡村基层组织后备力量奠定了基础。三是建立乡村人才供需平台。全镇职教学校共7所，城建学校开辟了园艺师专业，华翰职业学校开辟了农艺师、农业电商等专业。今年3月，我们与县委组织部、人社局联合举行了“春风行动”大型招聘会，100多家企业参与，现场签约500多人。

“陈家店杯”第三届全国农民广场舞大赛

合隆镇全民健身中心

（五）加强乡村文化建设，焕发乡风文明新气象。

合隆镇坚持乡村振兴既要塑形，也要铸魂，大力挖掘弘扬乡村传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。一是强化精神文明阵地建设。作为全国新时代文明实践试点镇,我们利用实践所、实践站及教育基地，每年推选合隆好人5名，今年通过推选，获得全省抗击疫情先进个人1名、“吉林好人”1名。二是深入推进文化惠民工程。我们每一年在陈家店村举办一次乡村文化艺术节、农民丰收节等活动,还组织迷你马拉松、秧歌比赛等一系列贴近百姓、接地气的文体活动。目前，为全面推进乡村振兴和全民健身战略，中国农民体育协会将于7月6日在陈家店村举办“中国共产党辉煌百年，大美吉林、健在乡村”——第三届全国农民广场舞（健身操舞）大赛，来自全国25个代表队和吉林省2个代表队共计378人参赛，届时农业农村部、国家体育总局、省农业农村厅、省体育局、长春市和农安县领导将到现场助力。三是打响全域旅游攻坚战。按照知众书记提出的“全域旅游”攻坚战要求，作为“农安境内玩一天、穿越时空七千年”的节点之一，我们正在建设的陈家店村史馆，将于10月份竣工，内部涵盖农安历史等内容，即使不到农安也能全景感受农安历史人文；待村史馆主体封闭后将开建陈家店村科普研学基地，基于自身特点开展具有农业科普、农事体验特色的乡村旅游。

合隆镇孙菜窝堡村

（六）强化基层组织建设,完善乡村治理新体系。合隆镇坚持把基层组织建设摆在重要位置,推进农村基层党组织全面进步、全面过硬。一是强化村“两委”队伍建设。通过4月份结束的村“两委”换届，村书记、主任“一肩挑”达到了100%，调整村书记8名，平均年龄43岁，比上届下降了8岁；100人当选村委会委员，平均年龄42岁，队伍更加年轻化、知识化；同步，合隆镇正在扎实推进基层党组织标准化建设,力争党建示范村达到70%以上。二是实施“头雁工程”创建。制定了村集体经济发展五年工作方案,以村党组织书记领办创办合作社为载体，已成立合作社7个，现阶段已流转土地达到708.9公顷,推行“政府+龙头企业+科研机构+合作社+农户”的多元股份合作模式，实现农户共同增收。如村书记任期内兑现不了既定目标，将限制进入下一届竞选。三是创新农村社会治理。安全生产、综治维稳、河长制、林长制全部网格化服务管理,切实提升了管理水平。同时，在换届过程中，对村“两委”成员进行严格“政治体检”,并严厉打击侵占农村集体专项行动。（图文由吉林省农安县合隆镇人民政府提供）