推进媒体深度融合是党中央巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的重大战略部署，是传媒领域一场深刻的变革。习近平总书记指出，要坚持一体化发展方向，催化融合质变，放大一体效能，打造一批有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。绍兴市认真贯彻落实中央精神，把握大势、顺势而为，在浙江省首个实施市级报业+广电媒体一体化融合改革，经过两年的实践，媒体融合的优势和成效不断显现。
2019年8月14日，绍兴市新闻传媒中心（传媒集团）正式挂牌
一、改革背景
地市级主流媒体是地方党委政府的喉舌，上接天线、下接地气，在媒体结构中肩负着承上启下的重要角色。随着传媒发展进入新时代，舆论生态、媒体格局、传播方式发生翻天覆地的变化，推进地市级主流媒体融合改革，已是一场不容回避的自我革命。
1.大势所趋。党的十八大以来，习近平总书记多次对媒体融合作出重要指示，中央出台一系列指导性文件，为媒体融合指明了前进方向，提供了根本遵循。在媒体融合改革上半场，中央级媒体凭借理念、资金、技术、人才等优势，传播力、影响力持续提升。县级媒体因为政策赋能、深耕本土，正在焕发新的活力。夹在其中的地市级媒体，承受着来自中央、省、县三级主流媒体和众多网络媒体的多重挤压，不改革就可能出现“腰部坍塌”问题，甚至面临巨大的“空心化”风险。
2.形势所迫。当前传媒格局已发生深刻变革，从报纸、广播、电视三分天下到网络媒体、移动媒体、社交媒体异军突起，主流媒体因为传播方式和话语体系守旧固化，导致生存状况不容乐观，传播能量有所萎缩。主流媒体的“舆论主场”已经变成了众多跨界者涌入的“舆论广场”，如何成为舆论压舱石、价值风向标，考验着地市级主流媒体。
3.发展所需。自上世纪八十年代以来，地市级媒体普遍经历了一段发展黄金期。以绍兴为例，经过35年发展，改革前的绍兴日报社和绍兴广播电视总台，共有签约员工1250人，旗下有4张报纸、3个频道、3个频率、3个网站、3个新闻客户端。近年来，两家新闻单位面临媒体资源分散、重复建设、市场萎缩等窘境，发展已经步履维艰，两个主要新闻客户端经过多年发展，用户也只有十来万，亟需调整发展路径，破局突围。
2019年8月14日，“越牛新闻”客户端正式上线
二、主要做法
2019年4月23日，绍兴市整合原绍兴日报社、原绍兴广播电视总台，正式成立市新闻传媒中心（传媒集团），传媒中心为绍兴市委直属事业单位，传媒集团为绍兴市政府直属国有文化企业，实行“两块牌子、一套班子”运行模式。中心（集团）旗下共有十大媒体平台，现有员工1100余人，总资产13亿元。中心（集团）组建后，坚持真融、实融、快融，积极推动机构整合、人员融合和工作磨合，重点是构建全新的六大体系。
一是组织体系。明确“三个条线、五大中心”整体架构，即行政、采编、经营三条业务线，在采编序列设置调度中心、采集中心、编发中心、新媒中心、技术中心等五个二级采编中心。机构改革后，内设机构由改革前的49个压缩到25个，精简49%。尤其是按照“中央厨房”模式，新建了全媒体供稿的时政要闻部、社会民情部、专题部、地方部等部门，推进一次采集、多元传播。
二是干部体系。以机构改革为契机优化干部结构，中层职数由改革前的112个核减至75个，中层岗位精简33%。对于年龄原因退出中层岗位的干部，委派担任部门业务指导，继续发挥作用。全面实行部门定岗定编定经费，开展员工双向选聘，其中精简行政岗位35%，增加采编、经营一线岗位员额。
三是薪酬体系。统一和规范薪酬管理制度，制定出台员工薪酬分配实施办法，明确基本原则、薪酬标准、发放形式等，打破事业企业身份限制，以岗定薪、以绩取酬。考虑到原绍兴日报社、广电总台员工的薪酬水平差距，对原待遇较高的保持稳定，对原待遇较低的逐年提高、三年并轨，所有员工薪酬体系日常完全统一，年终体现差异。从2019年7月1日开始，新老薪酬制度实现平稳转换，员工反响良好。
四是制度体系。坚持在媒体融合改革创新中完善制度体系，目前已制定出台采编协同制度、绩效考核意见、财务审批办法、党风廉政建设意见等涉及采编管理、人事管理、绩效管理、财务管理等方面制度60多项，初步建立起一整套科学规范、运行有效的制度体系。
2019年11月17日，绍兴传媒集团举行全媒体资源展示推介会
五是产业体系。围绕传媒产业链、传媒生态圈全面梳理产业发展方向，按照“瘦身健体、突出主业”的方针，把下属26家公司清理整并为10家全资子公司。积极拓展会展、文创、旅游、体育等新兴产业，尤其是新组建的会展公司已成为绍兴会展业的“金字招牌”，每年营收超亿元，净利润超千万元。按照现代企业管理制度，健全法人治理结构，对经营主体考核逐步从成本控制转变为利润考核，推动下属公司实行独立核算、自我发展、自我约束、自负盈亏。
2020年11月9日，投资 2260万元采购 5G+4K的超高清电视转播车交付使用，实现从数字标清电视转播技术跨越到4K超高清电视转播技术
六是技术体系。坚持技术驱动、技术引领，把重大项目建设作为媒体转型升级的重要抓手，不断以新技术、新应用推动媒体融合发展。中心（集团）成立以来，计划总投资14.5亿元建设绍兴传媒新大楼，今年1月5日已正式开工；投资 2260万元采购 5G+4K的超高清电视转播车，实现从数字标清电视转播技术跨越到4K超高清电视转播技术；投资600万元建设数字媒资系统，以云计算和音视频智能识别技术，实现对历史音视频资料的集中管理和快速利用；积极推进报业印刷厂的整体搬迁改造，更新印刷设备，确保报纸印刷质量和出版安全。
2020年8月14日，“越牛新闻”客户端举行一周年庆典
三、初步成效
经过两年的努力，市级媒体一体化融合改革的成效不断显现。绍兴市新闻传媒中心相继荣获“2019—2020全国媒体融合创新典型案例奖”“2020年浙江省宣传思想文化工作十大创新项目”。两年来，已有100多批媒体同行前来考察交流。成效主要表现在五个方面：
1.改革推进平稳快速。从2019年4月23日成立到2019年8月14日正式挂牌，仅用了短短三个多月时间就完成了机构整合工作，整合融合期间平稳平静，实现人员“零信访”、宣传“零差错”、安全“零事故”。融合改革近两年来，中心（集团）在社会各界的美誉度、影响力明显提升。
2.传统媒体健康发展。两年来，中心（集团）旗下报纸发行逆势增长，广播电视收听收视率稳居浙江省第一，新闻奖项的获奖数量和质量均创历史新高。目前，《绍兴日报》位列“全国城市日报经营十强”，《绍兴晚报》发行量居浙江省同类城市第一。电视频道、广播频率市场份额屡创新高，绍兴台稳居全国最有影响力城市台前三，绍兴综合广播蝉联城市电台新闻资讯类前10强。
3.新型媒体实现跨越。融合改革后全新打造的“越牛新闻”客户端，上线仅一年多用户量从12.6万骤增至420万，实现了超常规、跨越式发展，一举进入全省乃至全国新闻客户端前列，荣登“中国媒体客户端最具影响力50强”。“越牛新闻”2020年度实现营收130万元，连续两年比上年同比翻一番。
2019年11月4日，由绍兴市新闻传媒中心（传媒集团）承办的“北京·绍兴周”在京举办
4.产业经营逆势回暖。依托会展、文创、旅游、体育、户外广告等新兴产业的培育，绍兴传媒集团整体经营逆势回暖。一体化融合改革前，绍兴两家媒体总体每年亏损1500万元至2000万元，融合改革后第一年就实现了全集团扭亏为盈。2020年度，在新冠疫情影响下，传媒集团仍然实现营收4.1亿元，增长3.5％，继续实现净盈利。
5.员工收入普遍提高。实行统一的薪酬制度后，原来收入较低的广电员工收入平均增长20％左右，原来收入较高的报社员工收入平均增长5％左右，传媒员工的改革获得感强、满意度高，一些员工对改革的态度也从最初的担忧转向坚定支持。
2021年1月5日，计划总投资14.5亿元的绍兴传媒新大楼开工建设
市级媒体融合改革是开创性工作，没有现成的路可走。两年来绍兴的改革探索，只是万里长征第一步。接下来，我们将按照中央推进媒体深度融合发展的精神，沿着习近平总书记指引的方向坚定不移地走下去，继续秉持“忠诚担当、守正创新、力争一流”的理念，努力将市级媒体融合改革的“绍兴样本”转变为可复制、可推广、可持续的“绍兴范本”，加快把绍兴传媒集团打造成为绍兴区域龙头性主流媒体集团、浙江省内走在前列的全媒体集团、全国有影响的地方媒体集团。
(责任编辑：沈晔)