党的十九大指出：“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。”近年来，重庆市南岸区龙门浩街道按照建设美丽中国的要求，坚持以党建为引领，发动带领辖区居民和社会单位，因地制宜开展美丽阳台、美丽家庭、美丽庭院、美丽门店、美丽街巷、美丽社区等“六个美丽”建设，着力构建共建共治共享的创新社会治理制度，城市环境得到极大改善，百姓安康得到充分保障，切实提升了群众的获得感、幸福感和安全感。在2020年全国“创新社会治理典型案例”评比活动中，获得综合评比第三名，荣获“最佳案例”称号。
一、背景与起因
龙门浩得名于古巴渝十二景之一“龙门浩月”。街道地处重庆主城两江四岸核心区的长江之南、南山之麓，与解放碑CBD隔江相望，在上世纪八十年代以前是南岸区委区政府驻地。随着行政中心的搬迁，建设重点发生转移，辖区投资减少，楼房改造放缓，致使居民房屋破旧，基础设施陈旧，城市面貌落后，居民意见大，群众满意度不高。2018年以来，街道党工委和办事处按照习近平总书记建设美丽中国和把重庆建成山清水秀美丽之地的要求，动员引导社会单位和辖区居民，从一家一户美化阳台开始，内外兼修培养良好家风家训创建美丽家庭，到美化庭院，美化门店，美化街巷，由点到线到面，到建设美丽社区，家庭面貌、城市面貌与日俱新，群众幸福感和满意度得到极大提升。
二、做法和经过
坚持党建引领、专家指导、社会参与、居民主体原则，探索党建引领下的社区、学校、企业、家庭联动机制，以“六个美丽”建设为载体，着力提升居民参与社区治理力度，共建共治共享幸福街道。
（一）党建引领，聚焦资源形成合力
一是党员亮身份亮服务明确先锋示范职责。坚持把党员作为“六个美丽”建设的“主心骨”。将德才兼备、年富力强的班子成员派驻到社区党委任第一书记，按照联系1个党支部、帮助联系党支部至少解决1个突出问题、至少到联系党支部讲1次党课，参加1次联系党支部组织生活，开展1次志愿服务活动的“5个1”工作要求，指导帮助基层党组织动员群众参与推动“六个美丽”建设；明确有能力党员的责任范围和责任内容，发挥党员模范带头作用。街道机关党员每周四到社区开展“两解一帮”联系服务群众活动，解决群众诉求，解释群众疑惑，帮助群众解困。180名有能力的社区党员责任范围覆盖街道每一寸土地，80余名党员建成美丽阳台、美丽家庭和美丽门店，24名党员被授予最美阳台、最美家庭、最美门店荣誉称号。在新冠肺炎疫情防控中，38个散居楼栋疫情防控检测点全部设置“党员先锋岗”，206名机关及社区党员24小时轮流在守控点参与重点人员入户排查、居民体温检测等工作。防汛救灾期间，1000余名党员24小时奋战在一线，将党旗牢牢插在了防疫及防汛救灾的战场上。
二是推进老旧小区有机更新增强居民幸福感。探索“578”党建引领老旧小区有机更新机制，动员党员群众共建共享“六个美丽”。“5”是坚持把党组织建在小区里，完善社区党委、小区党支部、红色物业、楼栋党小组、党员中心户的五级党建网络，调整新成立7个小区党支部，调整成立13个散居楼栋网格党支部，新建7个红色物业，新成立楼栋党小组18个，设立党员中心户189户，强化基层党组织对老旧小区有机更新的统筹领导。“7”是由小区党支部牵头，小区党员带头，在老旧散小区成立红色物业，组建老年生活服务队、天使健康服务队、文明宣传服务队、闪电维修服务队、纠纷调解服务队、安保应急服务队、棉袄家政服务队等七支服务队，已建立红色物业服务队伍49支，党员在服务队占比达到60%，切实做实做细了群众服务工作。“8”是由社区党委牵头，配好小区秘书、小区物管、小区环卫、小区城管、小区医生、小区警察、小区律师、小区调解员等八个管家，现已配备小区管家56名，开展全天候全方位的便民服务，党员在小区管家的占比达到70%，有效推动了老旧小区有机更新。
三是建立社区党建联盟有力聚合社会资源。社区党委牵头成立党建联盟，建立党建联席会议制度，每季度召开1次，将驻区单位党组织组织起来。驻区单位围绕社区“六个美丽”建设和单位发展，梳理共同需求，建立资源、需求、项目“三张清单”，以“街道出资一点，居民自筹一点、社会单位捐助一点”的方式，动员社区单位党组织按照“三事分流”的方式共建共治共享“六个美丽”，共同服务辖区群众，共同促进单位发展。同步完善小区居民公约等自我管理和自我教育长效机制，自己动手让小区环境一点一点变得更加宜居。在天水伴山居出现1家5人确诊新冠肺炎病例开展封闭管理期间，上浩社区党委通过党建联席会，组织龙门浩社区卫生服务中心党支部，派出医务人员为小区居民每日提供1小时集中送诊服务，组织志仁超市提供送货上门服务。在防汛救灾期间，各社区党建联盟组成单位积极捐赠救灾物资，组织动员党员职工3000余人参与抢险救灾。
（二）导师指导，规范标准提升品质
一是专家参与指导。为提升“六个美丽”建设品质，街道与四川美术学院、重庆大三峡文化旅游研究院签订战略合作协议，专家团队为“六个美丽”建设提供专业指导，明确一个社区一名导师具体指导。聘请四川美术学院王松教授对下新街社区建设商贸旅游风景圈建设作总指导，引导社会单位和居民共同建设上一巷美丽街巷。聘请专家田聪对上新街社区马鞍山景苑进行整体美化设计，提出多条合理化建议，提升了景观设计专业化水平。
二是完善建设标准。根据市、区城市品质提升要求，结合辖区居民需求，在专家指导下，召开居民院坝会、社区居民大会，商议出台了《美丽阳台建设标准》、《美丽家庭建设标准》、《美丽庭院建设标准》《美丽门店建设标准》、《美丽街巷建设标准》、《美丽社区建设标准》的指导意见，各社区结合地形地貌、历史文化，细化具体建设标准，确保质量推进“六个美丽”建设。
三是开展专题讲座。为提升干部的建设水平，街道利用“龙门讲坛”，定期邀请建设、绿化、妇联、民政、卫生健康等区级部门的领导，为街道机关和社区干部讲解园林艺术、工艺美术、家风家训、防疫健康等专业知识。为提升居民的审美能力，各社区运用新时代文明实践站，通过专家讲理论、能人讲技术、百姓讲变化，动员引导激发居民踊跃参与“六个美丽”建设。
马鞍山余趣雅舍美丽庭院
上新街社区马鞍山“美丽景苑”
（三）居民主体，社会协同促进共建
一是三级议事细化蓝图方案。社区党委围绕建设目标组织院坝会、楼栋会、居民小组会、社区代表会，通过微信群、QQ群、公示栏等途径发布项目规划、“六个美丽”建设规划。居民通过现场发言、网络留言、电话沟通等线上线下方式，主动表达对建设规划、建设标准的意见和建议。在涂山园美丽街巷建设中，吸纳了居民、民宿把窗花、遮阳伞用来点缀美丽街巷的建议。在马鞍山景苑美丽庭院建设中，整治范围、整治风格、整治材料、阳台花台处理，都由居民说了算。
二是三事清单明确建设责任。社区党委牵头制定“三事清单”，引导居民“三事分流”。涉及公共环境整治、旧城改造等“大事”，由街道负责解决；大街门面店招、小区庭院美化等“小事”，由社区组织居民、社会单位协商解决；赡养老幼、涵养家风等“私事”，引导居民自行解决。明确居民主动落实“门前五包”、治安义巡、共同防疫、邻里守望的责任，共同建设宜居环境。
三是社会参与共建共享。在建设项目上，采取向上争取一点、社区居民出资一点、辖区单位共建一点的方式，推进“六个美丽”建设项目的实施。下新街社区上一巷美丽街巷项目，南岸区文旅委、长江索道、民泰基金、沿街商家、社区居民众筹资金近60万余元。下浩社区美丽庭院项目，得到民建南岸区委、南岸区供销社、民泰基金、区人大代表和居民的大力支持。在新冠疫情防控中，36个单位和个人为社区捐赠了价值20余万元的防疫物资和资金。
（四）草根公约，文明劝导共治共管
一是完善公约自我管。在美丽庭院、美丽街巷建设中，社区党委积极引导居民成立居民议事会，紧扣“三事清单”，建立完善居民公约，把参与志愿服务、文明养犬、环境维护、群防群治、疫情防控等内容写进居民公约，完善奖惩机制，庭院和街巷的花草树木、公共橱窗、装饰墙体都由居民认领管护，实现居民自我管理、自我监督。在疫情防控工作中，密切接触者和重点人员严格遵守“六个一”公约，即一个专班服务，一个微信群联系，赠送一个礼包，提供一套服务，履行居家隔离规定一封告知书，张贴一张封条14天不出门，切实阻断了病毒社区传播链。
二是文明行动劝导管。社区党委牵头，整合社区干部、辖区党员、志愿者、店员、城管员、环卫工人等六支队伍，每天集中1小时，在主次干道对市民乱丢、乱扔、乱涂、乱摆等不文明行为进行联合劝导，要求责任人现场整改。马鞍山114号住户擅自利用公共空地搭建违法建筑，责任党员谢文英会同社区干部、楼栋长、城管员入户开展法规宣传，督促其自行拆除违法建筑。
三是志愿服务主动管。重庆市最美志愿者何素贞组织邻里成立素贞志愿服务团，目前已组建邻里互助、义务巡逻、见绿护绿、疫情防控等15支志愿者分队。每周四，机关干部通过“掌新南岸”参与社区志愿活动，驻区单位和居民有组织参与全民动手活动，成为“六个美丽”建设的主人。在新冠肺炎防控中，社区组织志愿者担当起参与流行性病调查、入户摸排、隔离管理、生活物资配送等一线防控工作，使辖区未出现社区病例扩散。
上新街社区如故“美丽门店”
下浩社区武夷滨江美丽阳台
三、成效与反响
美丽阳台、美丽庭院与美丽门店串联成美丽街巷和美丽社区，城市颜值一天天变美变好，居民素质一天天变善变高，居民的参与感和获得感进一步增强。
一是居民主体作用充分发挥，夯实了价值共同体。“六个美丽”建设把社区、单位、家庭和个人紧密联系起来，增强了居民归属感。30多个单位带头建成美丽门店45个，10多个单位和小区率先建成美丽阳台80处、美丽家庭50户、美丽庭院4处、美丽街巷3条。完善小区居民公约7条。
二是“三事分流”理念深度推广，夯实了责任共同体。形成了“六个美丽”建设责任体系，大事政府办、小事共同办、私事自己办的分工更加明确，责任共担成为居民的自觉行动，居民更加积极主动参与社区治理，共建共治共管共享理念深入人心。
三是居民获得感得到提升，夯实了利益共同体。“六个美丽”让街道老城区焕发新容颜，居民生活更加舒适，居住环境更加美好，吸引更多游客前来参观，辖区新开办民宿、特色餐饮40余家，一批美丽门店销售收益同比增长15%。
龙门浩街道自建设“六个美丽”共享“幸福街道”以来，在重庆市内外引起强烈反响。
2018年12月，重庆市南岸区2018年下半年创新社会治理现场会在下新街社区上一巷美丽街巷召开并介绍经验。新华网于2019年8月15日以《用色彩装点街巷风貌 重庆这条“壁画街”火了！》为题，报道此项目。
2019年3月，重庆市南岸区党建工作现场会在龙门浩街道一天门社区召开，区委书记、区长等党建工作领导小组成员现场参观电信上新街美丽门店和龙门浩小学美丽庭院，街道党工委介绍通过党建联盟联动建设“六个美丽”的经验。
2019年7月，重庆市南岸区2019年上半年创新社会治理现场会在上新街社区马鞍山景苑召开并介绍经验。学习强国重庆学习平台2019年8月24日以《重庆南岸：马鞍山的前世今生》为题刊播。
2019年7月，重庆市南岸区委区政府召开第二季度“三生三宜”品质城市建设工作会，发出全区学习龙门浩街道“六个美丽”建设经验的号召，记入区委区政府会议纪要。学习强国重庆学习平台2019年9月5日以《重庆南岸龙门浩：老街上新》为题刊播。
2019年12月，龙门浩街道以“六个美丽”建设构建共建共治共享的社会治理体系为主题宣讲党的十九届四中全会精神，中央电视台《新闻联播》12月2日播报，重庆卫视《重庆新闻联播》12月5日播报。
2020年2月，重庆卫视22日刊播《南岸区天水伴山居两栋居民楼解除封闭隔离》，报道龙门浩街道上浩社区防疫、志愿服务。
2020年4月，学习强国重庆学习平台和重庆广电第1眼频道刊播《龙门浩壁画上新 爬坡上坎重现山城旧事》。《南岸区龙门浩街道“6+1”服务措施强化居家隔离管理》被重庆市政府《疫情防控简讯》第14期采用，在全市推广。《南岸龙门浩街道有效聚合一线力量严防老旧小区疫情扩散》被重庆市委办公厅4月16日《每日要情》登载。
2020年5月，重庆市委常委、市委政法委书记刘强同志现场调研街道上一巷美丽街巷和矛盾纠纷调解中心，对街道矛盾纠纷化解、疫情防控、“六个美丽”创新社会治理予以充分肯定。
2020年7月，参加由人民网和中央党校（国家行政学院）社会和生态文明部联合主办的2020年全国“创新社会治理典型案例”评比活动，在全国100多个案例中综合评比第三名，荣获2020年全国“创新社会治理典型案例”“最佳案例”。
四、探讨与评论
一是建设“六个美丽”共享“幸福街道”，是建设美丽中国在基层落地生根的生动实践。从全局谋划一域、以一域服务全局，对标对表中央关于建设美丽中国的部署，在抓落实中精准施策，增强了针对性，确保实效性。
二是建设“六个美丽”共享“幸福街道”，体现了市域治理共建共治共享的正确方向。全面调动了居民和社会单位参与市域治理的积极性、主动性、创造性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，具有可推广性、可持续性。
三是建设“六个美丽”共享“幸福街道”，是城市基层党建统筹社会资源服务群众的有益探索。通过探索“578”党建引领老旧小区有机更新机制，建立党建联盟，以“六个美丽”建设为载体，建立五级网络、打造七支队伍、配备八个管家，做实资源、需求、项目“三张清单”，推动了资源有效整合，实现了党的组织功能、组织优势、组织力量的最大化。