中国竹乡·广德东亭
东亭乡位于广德市东南部，地处皖苏浙三省交界，面积98平方公里，辖5村1社区，人口2.2万人。近年来，在市委的坚强领导下，东亭乡以党建“四个一”工程为统领，全力践行新时代“枫桥经验”，坚持“三亮、三抓、三推、三聚焦”，创新实践以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导的“党建+三治融合”基层治理新路径，全乡整体呈现出“三降三无两提升”的良好态势（治安案件、矛盾纠纷总数、信访总量下降；无政治安全事件、无重大群体事件、无进京到省访；群众安全感和满意度上升），连续三年保持“三无乡镇”良好态势，2019年荣获“全国乡村治理示范乡镇”。
“骑行东亭·唱响文明”第二届骑士音乐节
“天然氧吧”大溪坞驿站
彩霞辉印党心红
第七届中国·广德环东亭国际山地自行车赛
我们的主要做法是：
一、坚持党建引领，锻造“三治融合”主心骨。一是干部亮责承诺。发挥党组织战斗堡垒和村书记“领头雁”作用，公开村干部主职主责，激励干部践行承诺，端正服务态度，改进工作方法。在每月主题党日中，党员干部必讲中心工作、必听意见建议；两委必讲得失、必听评议评价，激发干部履职尽责的内在动力。2017年，我们在宣城市率先推行的“红色基点”党小组之家建设，通过化整为零，最大程度发挥出党员在疫情防控、文明创建、防汛防台和乡村振兴等急难险重工作中的先锋模范作用。二是先锋亮分比拼。以评比促担当，每月晾晒党员干部、村民代表及网格员等在慰问帮扶、移风易俗、诚信指数、遵纪守法、志愿服务中的评分。日常积分可至新时代文明实践站所兑换日用品，年终积分汇总后，作为评选“最美东亭人”“星级文明户”的依据，并将党员个人积分纳入每季度“闪光言行”“先锋指数星级考评”。三是全民亮相参与。设立“民情沟通日”，成立“东亭干群一家亲”微信群，组建6支志愿服务队，跟踪收集村民关注问题和建议，听民意、解民困。由村民对村干部每日进行“微点评”、对发现的问题进行“微治理”。如，颂祥村“老大难”熊某某，曾因土地纠纷多次上访，总认为政府是站在村里角度处理问题，矛盾迟迟难以化解。该村“平安之家”党小组得知后，专题召开党小组会议，邀请年龄大、资历老、对争议土地熟知情况的村民到现场进行指认和公证，众口一辞之下，熊某某认识到自身错误，主动让出侵占土地。事后，村支部考虑其收入低、身体状况差，从人文关怀角度安排他参与村级卫生保洁工作，现已转化成为文明创建的中坚力量。
东湖泛舟
东亭集镇鸟瞰全貌
东亭首届国际铁人三项赛
二、坚持自治为基，架起“三治融合”连心桥。一是抓实民事民议。积极探索村民自治实践，坚持把村里的事交给村民自己议、自己定、自己干。实行村组干部例会和村民说事日制度，每季度村“两委”把村民组长、村民代表召集在一起通报工作情况、宣传方针政策、收集社情民意，通过村干部问事、村民说事、“两委”议事、及时办事，提升村民参与村级事务、定纷止争的主动性和积极性。如，沙坝村村民自筹、自商、自管建设的2.2公里下严路，村民开始动议时分歧较大，通过大家的协商，很快达成了一致的意见。二是抓好民事民评。针对群众关注期盼的道路、水利等基础设施建设和低保、危房改造等社会保障两类项目，在全省率先探索推行村级项目民主决策评议机制，各村（社区）建立民主决策评议项目库，由村“两委”成员、监委会成员、村民组长、村民代表、党小组长等组成评审会，通过民主评议打分，确定项目实施的村组和先后顺序，并制定了“自愿申报、现场勘察、公开评审、综合评分、社会公示”等规范程序，集中体现了民智、民意、民心。三是抓牢民事民管。全面加强农村群众性自治组织建设，全覆盖推进村规民约和民主议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会、乡贤参事会等“一约五会”制度建设。将科学不迷信、垃圾不落地、畜禽不散养、用餐不浪费等身边事写进《村规民约》，由党员带头执行、支部全程监督，成为村民日常的“硬规范”和“软约束”。特别注重发挥乡贤在农村社会中价值引领、道德教化、文化传承、促进发展等方面作用，解决了许多“法律管不到、村规管不了、干部管不好”的问题。如，广德市首届道德模范、乡贤傅德兵在村组道路修建过程中，对于极少数不配合征地、向村里发难的村民，不仅主动上门现身说法，还自掏腰包垫资160万元，保障了征地清表工作有序推进，同村村民感动中带着羞愧、无条件积极配合，他的先进事迹和奉献精神传为佳话。
东亭竹海
非物质传统文化——东亭舞狮
高铁时代
三、坚持法治保障，夯实“三治融合”压舱石。一是推进依法确权。建立农村“小微权力清单”，围绕规范村级事务小微权力，着重梳理村级组织和村干部在村级重大事项决策、资产资源处置等12个方面的28项小微权力，编制农村小微权力规范运行流程图，有效推进村务工作的阳光操作。二是推动廉洁用权。坚持公开公平公正原则，引导村级在各项工程建设和重大事项部署时，开展合法合规性论证。出台《村级“三资”管理办法及责任追究办法》，坚持每年年初对所辖村上年度资金财务进行审计，并向村民代表会议通报，不断推进村级账务规范管理。同时，加大执纪问责力度，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。以“工程霸”“市霸”“资金霸”等“三霸”为重点，深入开展扫黑除恶专项行动。三是推深引导维权。加大普法宣传，建立乡、村两级法律顾问队伍，配齐村级法治副书记，大力推进“法律进乡村”和“民主法治示范村”创建工作，选配2名人民调解员，做到调解工作力量下沉、关口前移，群众依法表达诉求、依法维护权利意识不断增强。培养由党员、村民组长、法律顾问和乡贤等组成的“法律明白人”，每周到村轮值坐班，参与村级事务管理和集体决策，对重要合同“诊脉把关”，帮助村民“依法维权”，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。如，颂祥村对村民反映的问题，建立“一案一策”，推行“三事分流”（即：对“小事”现场解决，“大事”协调会商，“难事”专题研判），实行销号管理，确保事事有人管、件件有回应。
美丽宜居乡村
骑趣小镇·深氧花园
生态东亭扮靓新时代家园
与此同时，我们总结提炼出“3W”工作法（即：where人在哪里，what在干什么，why在想什么），建立“一名村干、一名民警、一名乡贤、一名亲属”专班工作机制，实行“一日三见面三报告”，全方位对重点信访事项和重点信访人进行化解稳控。截止目前，全乡共接待约访来访群众31批次43人次，均进行现场答复或交办反馈，调处率达100%。
四、坚持德治教化，当好“三治融合”润滑剂。一是聚焦移风易俗。针对村民关注的“宴席泛滥”“厚葬薄养”等问题，2018年4月，我们在宣城市率先推行以“烟花爆竹禁燃禁放、红白喜事简化简办”为主题的“两禁两简”专项行动，有效遏制人情攀比、厚葬薄养等不良风气，仅在烟花爆竹支出上就为群众家庭节省近万元，赢得广大村民的普遍认可。2019年春节，作为全省首个禁放乡镇，典型事迹在《安徽日报》头版专题报道。二是聚焦文明实践。围绕创建全国文明城市，组织开展“红色星期六”“非遗传文明”“耆乐融融”“桐童故事汇”等新时代文明实践活动320场，在党员和志愿者的带动感召下，村民的“主人翁”意识充分激发，纷纷主动参与到文明创建工作中来，实现从“站着看”向“让我来”的转化。东亭乡也成为广德市唯一乡镇，连续三年接受全国文明城市测评。三是聚焦示范带动。开展立家规、扬家风、传家训活动，用“好家风”推动“好民风”“好村风”。旗帜鲜明选树表彰“最美志愿者”“最美庭院”和“道德模范”“移风易俗好人”等先进典型280余人次，并将先进事迹写入乡党性教育和文明实践展厅，融入“好人一条街”，营造出尊崇好人、致敬好人、学习好人的浓厚社会氛围。
新时代文明实践活动阵地——红立方
友情岁月牧场
接下来，我们将以此次会议为契机，进一步推深做实“党建+三治”融合，推动群众依靠法治、信赖德治、共享自治，推动干部“零违纪”、村民“零上访”、邻里“零纠纷”、项目“零投诉”，全力打造乡村治理示范先行区，为全市高质量赶超发展贡献力量。
东亭乡简介+乡村振兴材料
东亭乡位于广德市东南部，总面积98平方公里，辖5个村1个社区，共2.1万人，党员691名。主要有六大特点：一是生态环境美。全乡森林绿化率达72%，位居全市最高，是“全国环境优美乡镇”“中国绿色名乡”“中国美丽休闲乡村”。二是交通区位优。作为安徽省东向发展最前沿，是唯一同时与浙江长兴、安吉接壤的乡镇。商合杭高铁横穿全境，距G50高速广德东路口仅5分钟车程。三是文化底蕴深。有新石器时代、西汉张渤运河、明代羲苍道院等遗址，有李德阳、何大奎等历史名人。全乡70%左右人口为安庆移民，民风淳朴、勤劳务实，创新创业氛围浓厚。四是产业资源特。境内有山场9万亩，含茶园0.9万亩，竹资源3.5万亩，苗木花卉4.5万亩，重点发展竹制品加工、彩色苗木花卉、高山茶和中药材等四大主导产业，先后被评为“中国竹制品名镇”“安徽省产业集群专业镇”。五是基层党建红。作为“全国先进基层党组织”，深入实施党建“四个一”工程，着力打造红色党建引领区。其中，自下而上推进的党建品牌“党小组之家”，在宣城市率先建成并推广。六是发展潜力大。围绕“骑”字做文章，瞄准“体育+、运动+、旅游+”，依托骑马和骑车两大载体，创成全市唯一以体育为特色的省级骑趣小镇，乐府山庄、世康·世外桃源、友情岁月休闲牧场、红岩溪漂流、业川田园综合体、共享农庄等一批项目签约落户，先后被评为“全国群众体育先进单位”“全国乡村治理示范乡镇”“全国卫生乡镇”“中国森林文化小镇”“长三角最具魅力旅游度假乡村目的地”“安徽省首批体育特色小镇”“安徽省首批健康小镇”“安徽省巾帼建功先进集体”“宣城市首批乡村振兴示范乡镇”“广德市新时代担当作为先进集体”等荣誉称号。
远眺将军山
韵动东亭·锦绣颂祥美丽乡村
（一）聚焦产业兴旺，体育特色精准定位。一是大力推进体育产业。以“骑车、骑马、骑游”为特色，着力打造以体育为特色的“骑趣小镇”，2018年圆满承办第七届中国·广德环东亭山地自行车赛，来自15个国家的550名专业骑手齐聚东亭，选手水平、赛事规格逐年提升。期间举办“三赛一节”系列活动，超42万人次参与其中，“骑趣小镇”品牌更加响亮，成功跻身首批“安徽省体育特色小镇”。2019年8月30日，圆满承办中国马术盛装舞步冠军杯赛和全国青少年马术盛装舞步锦标赛，作为安徽省2019年度唯一的马术盛装舞步赛事，共吸引来自全国的73组人马组合正式参赛，现场参观群众超5万人次。10月20日，高标准、高水平承办的中国·广德国际铁人三项赛，作为广德市承办对外影响最大、组织规格最高、比赛线路最长、参赛国家和外籍运动员最多的一项国际性体育赛事，共有20个国家和地区的1100余名运动员参加，大大提升“骑趣小镇”的对外知名度和美誉度。二是稳步发展现代农业。倡导“一村一品”，因地制宜发展茶叶、竹制品等特色产业。组织赴杭州、合肥参加农特产品展销会，全年茶叶产值超5000万元，引入黄茶精制茶加工企业1家，年加工高档干茶超1万斤，加大茶叶品牌对外推广，打响“广德黄茶”品牌。在竹扇、竹编等传统工艺基础上，延伸竹产品产业链条，提高产品附加值，产品出口日本、马来西亚等东南亚国家，全乡竹制品产值突破5.5亿元。拓宽“互联网+”网络销售渠道，通过淘宝、阿里巴巴等电商平台实现销售额超5600万元。东亭乡获评全省“电子商务进农村全覆盖工作示范乡镇”,高峰村、阳岱山村获评省级电商示范村。三是引导转型传统工业。坚持“退二进三”，调优产业结构，整治规范竹制品企业40余家，倒逼落后企业转型升级。加大招商旅游推介，业川农业观光园等项目成功签约，红岩溪漂流对外营业，乐府山庄养老休闲中心、世康·世外桃源休闲度假村等投入使用，旅游氛围日益浓厚，2019年吸引游客突破42万人次，东亭乡荣膺“长三角最具魅力旅游度假乡村目的地”。
（二）聚焦生态宜居，人居环境持续优化。一是不断提升美丽颜值。推进“徽韵社区、山水阳山、田园沙坝、竹海高峰、绿色柳亭、多彩颂祥”建设，打造“一村一品、点上出彩、线上美丽、面上整洁”的全域美丽新格局。累计投入2000余万元，按照“六统一”的原则，完成新老集镇徽派改造，徽韵气息扑面而来，成为对外展示全新窗口。建成高峰大塔、锦绣颂祥、诗画柳亭等示范亮点，省级美丽乡村将实现整乡覆盖。高峰村获评“中国美丽休闲乡村”。二是不断改善人居环境。全面推行垃圾清运和市政管护市场化机制，农村垃圾实现无害化处理。推进农村改厕3000个，完成东亭湖、冲口水库综合整治工程，“四点一线”环境整治全线提升，乡村品质全面提升。落实“三制”责任体系，压实河长、路长、林长两级职责，获评“森林中国·发现森林文化小镇”，绘就一幅“望得见山、看得见水，记得住乡愁”的美丽画卷。三是不断强化铁腕整治。印发《“三大一强”专项攻坚行动和生态环境重点工作方案》《黑臭水体治理工作实施方案》《开展固体废物清查实施方案》等文件，加大环境整治力度。开展查违拆迁、停车秩序、私设水管等专项整顿，农贸市场、沿线路灯、停车场等配套设施不断完善，便民设施更加齐全。强力推行“六个一律”，严厉打击非法用地、超载超限、违搭违建等行为，关停“散乱污”企业，制止违法用地，打击乱砍滥伐行为，坚决落实扬子鳄自然保护区和中央环保督察“回头看”问题整改，发出生态保护最强音。
中国驰名商标——老王折扇
（三）聚焦乡风文明，移风易俗倡树新风。一是搭建平台。印发《东亭乡2019年“文明创建提升年”行动计划》，建立集镇和村（社区）“4+6”常态化创建和巡查机制，确保创建常态化、长效化。建成新时代文明实践所（站）7个、特色文明实践基地2个、文明实践驿站1个。以群众喜闻乐见的形式组织开展“我们的节日”等各类实践活动230余场。结合“万名党员进党校”等载体，将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想宣传到村入户，进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是倡树新风。叫响“耆乐融融”“向日葵”等文明实践志愿服务项目，建成全省首个党性教育和文明实践展厅。在全省率先实施以烟花爆竹禁燃禁放、红白喜事简化简办为主题的“两禁两简”移风易俗行动，原则上随礼不超过300元，酒席不超过20桌，大力培育倡导新乡风，喜事新办、丧事简办蔚然成风，典型经验在人民网、央广网、《安徽日报》等媒体报道。连续第3年作为乡镇样板点，代表广德市迎接全国文明城市创建测评。
三是培育典型。启动移风易俗好人评选、邻里守望等移风易俗行动，大力倡导“文明东亭16条”，表彰“最美东亭人”“移风易俗好人”“新乡贤”“最美庭院”“好媳妇、好婆婆”等各类先进典型320余人，卢志龙同志获评“中国好人”，树立好榜样、传播新风尚。
中国马术盛装舞步冠军赛
中国美丽休闲乡村-东亭高峰
（四）聚焦治理有效，三治融合效果彰显。一是加大自治力度。学习借鉴新时代“枫桥经验”，自下而上指导6个村（社区）修改完善《村规民约》，既明确“提倡做什么”，也规定“什么不可为”。成立乡贤参事会、村民议事会、道德评议会、红白理事会等自治组织，120余名德高望重、公道正派的老党员、老干部、老教师参与其中，让村民的事情自己解。二是完善法治体系。建立乡、村两级法律顾问队伍，大力推进“一村一法律顾问”工作，扎实推进“七五”普法，全年组织“法律进乡村”20余场次。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，对涉黑涉恶形成强有力震慑，社会大局保持平稳有序，群众安全感、幸福感和满意度全面提升。三是发挥德治作用。深入开展“深重促”专项行动，创新“3W”（where、why、what）工作法，成立“5个一”工作专班，紧盯重大会议及重要节日等节点，加强问题隐患摸排处置，确保人稳当地。综治和信访考核实现“双第一”，连续三年创成“三无乡镇”。2018年10月，代表广德参加中央信联办座谈发言，典型经验得到肯定与认可。
（五）聚焦生活富裕，发展成果共建共享。一是坚持红色引领。始终把意识形态工作摆在首位，全面加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。以“五基五力”行动计划为引领，47个基层党组织全面达标。按照“选贤用能、选优配强”的标准，作为承担全市唯一“一票制”试点选举任务的乡镇，2018年9月8日选举当天1600多名选民到会投票，高票选出自己认可的“带头人”，让基层民主的和谐画面充盈东亭。二是推进民生事业。投入800余万元的集镇污水治理工程投入运行，实现日处理污水300吨。集镇自来水延伸改造工程，改善群众用水环境。累计兴修扩宽道路160公里，沥青率达60%，交通出行更加通畅、便捷。完成敬老院“公建民营”，融入“智慧养老”新模式，吸引上海、浙江等地20余人入住乡养老院。在全市率先建成乡级多元化公益性公墓，推行祭祀堂、壁廊葬等形式，实现土地集约化节约化。规范乡镇“五小”建设，成功入选全省首批健康小镇。三是共享改革成果。将“摸清家底”作为发展壮大村级集体经济的前提和条件，稳步推进农村“三变”改革，2020年全乡6个村（社区）集体经济均超过10万元，推行股份分工，群众在改革红利中鼓了口袋。